天然气管道巡护面临的形势与对策
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中图分类号：F840.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）13-0157-01
安全生产是企业生存的根本，是员工最大的福祉。企业尤以“安全生产”为重，没有了安全一切都是零。大港油田天然气公司是集天然气加工处理、管道输送、销售为一体的综合性企业，属易燃易爆高危行业，做好安全工作显得尤为重要。
大港油田天然气公司现有输气管道490余公里，南至河北黄骅港，北至天津南外环，东起海滨高速，西至河北沧州，方圆200公里的范围，是一座没有围墙的工厂，可控性差、受外力干扰多、风险极高。2013年“11.22”青岛发生了输油管道爆炸，事故震惊全国，从地方政府到管道企业对输油气管道的安全管理提到了一个前所未有的高度。尽快如此，还是发生了“6.30大连输油管道因第三方施工着火事故”和“冀东油田10.31输气管线封堵施工爆炸亡人事故”。那么如何化解安全风险呢，结合实践浅谈几点认识。
影响输气管道安全的因素有很多，大致包括：一是第三方破坏；二是管线本身的腐蚀老化；三是设计缺陷；四是违章操作；五是自然灾害。其中第三方破坏是影响输气管道安全运行最重要的原因。第三方破坏又分为有意和无意两种，有意为之者是指不法分子在利益驱使下，非法在输气管线上打眼盗气，造成输气管线泄漏、爆炸等事故。另外是明知地下有输气管线，却在《石油天然气管道保护法》禁止范围内违章挖池塘、盖厂房，形成对输气管线的占压，造成输气管线承重，巡检不到位时隐患无法及时发现消除，引发管道泄漏爆炸事故。无意伤害泛指对输气管道运行缺乏常识，认识不到对管道的危害，造成对输气管道的伤害。
制止占压依然任重道远。天然气管道穿越经济活力地带，这些区域内大型建设项目多，施工对输气管道的安全运行带来了极大危害。2014年全年共发现需要协调处理的占压苗头、第三方施工共计189起，巡线工能及时制止并解决的占压尚不在统计之内，平均1.9天发现1次重大占压苗头和第三方施工，可见风险无处不在。
青岛“11.22”输油管道爆炸事故发生后，对相关责任人进行了严肃的处理，引起了输气管道所在当地政府对输油气管道的重视。但是，可以看到油气资源市场与当地经济建设、城乡发展之间的矛盾也日益突出，当地政府和群众对管道保护积极性不高、甚致抵触心里。
推动地方政府在管道保护工作中履职尽责。青岛“11.22”事故毕竟对当地政府的管线保护意识起到了促进作用，有些地方政府工作做的很到位。例如天津西青区管委会确实发挥了作用，每当遇到需要协调解决的问题都能及时协调，而且比较尽责。对于难于协调的关联部门多，要采取反复汇报，资料证据齐全方能组织协调。在中央安全生产红线的大环境下，相信地方政府职能要转变，在管道保护方面的态度和作为会有较好的改观。
二、保证管线安全运行的对策
1、加强输气管道的巡护管理
管道巡护是发现占压、第三方施工的第一道防线。现实际管线巡护中存在两方面问题，其一是两条港沧输气管线和西青输气管线是油田公司的一级输气管道，按标准应该满足24小时巡护4次的要求，目前不能达标运行。其二是港内民用输气管网，人员密集，高后果区地段多，巡线人员在巡护时间上存在盲区。针对上述问题，应适当增加人员、车辆、检测设备的投入。若两台车逆向巡护，会缩短时间上的盲区。另外要严格落实巡线工的责任，细化巡检内容，升级完善智能巡检系统，加强在线考核，落实徒步巡线制度，及时完善“三桩”标识，以此筑牢安全运行的第一道防线。
2、加强与当地政府的沟通与协调。
《石油天然气管道保护法》目前没有执法主体，天然气管道穿越城市、村镇，制止占压、制止第三方野蛮施工只能依靠当地政府。因此，采取多种手段加强与管道沿线当地政府的沟通与协调，建立企业与地方互信协作机制，有利于管道占压、第三方施工破坏等问题的解决。还要对管道沿线地区村民做好宣传教育工作，用血的教训警示世人，增强沿线居民的自我保护意识，对违法占压、强行施工破坏、打眼盗气等违法行为加大打击力度，震慑犯罪分子。
3、加强对施工项目的管理。
在输气管道的日常运行中，管道抢险、维修作业、第三方相邻施工对输气管道的伤害是最大的，也是高风险时段。“青岛11.22事故”、“大连6.30事故”、“冀东10.31事故”都是在这一时段发生的，因此必须高度重视对施工项目的管理工作。对施工项目的管理关键抓住安全和质量两个环节，要坚持施工方案多部门会商机制，严把安全关口，方案审批前必须到现场核实，落实检测手段，落实防护措施，还要注重施工过程的监管，相关人员必须盯在现场，现场监护人员必须懂方案、懂危害因素及消减措施，要敢于管理，违规必究。
4、加强管道的检测和阴极保护工作。
加强对输气管道的检测，充分利用好管道检测专项资金，按标准对管道进行全面“体检”，要科学设置检测内容，引进新的检测手段，达到真正了解管道“健康状况”的目的，对查出的问题及时治理。管道阴极保护工作是保证输气管线长寿运行的基本手段，大港油田天然气公司现有25座防腐站、64座防腐机都在正常运行，管线阴保率都在100%，走在了全国各油田公司的前列。在总结经验的基础上，继续加强管线阴极保护工作，要在细节上下功夫，把阴极保护故障当成事故来抓，要培养自己的管线阴极保护人才，要按时复核相关数据，保证管线阴极保护数据的真实可靠，保证管线安全运行和延长管线的使用寿命。
5、加强输气管道的应急管理。
进一步修改和完善输气管道事故应急救援预案，加强与管线沿途救援力量的沟通与协调，细化应急管理的各环节方案，加强应急处置演练，做到遇险不慌、处置有序。要清楚沿线救援力量的底数和位置，建立起沟通渠道和机制，做到发生事故时能救险、愿救险、会救险；要定期进行检验，从人员配置、机械装备，响应时间等多方面进行考核，达到召之即来、来之能战，缩小事故影响范围，减少和杜绝次生灾害发生。