农业产业化下女性农村劳动力培育问题探析
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摘要：随着河南省农业产业化进程的加快，作为劳动力主力大军的农村女性劳动力，其培育问题不容忽视。为了了解河南省农村女性劳动力的培育状况，通过实地调研，并针对调研结果中发现的问题提出了相应的对策，期望河南省女性农村劳动力的培育水平进一步提高。
关键词：农业产业化；女性农村劳动力；培育
中图分类号：C91 文献标识码：A 文章编号：16723198（2012）20004202
农业产业化经营是在深化农村经济改革中出现的一种新型的促进农业发展的新机制，是继家庭联产承包责任制之后的又一次农村经济体制的制度创新，也是河南省农业生产实现长远发展目标，走向现代化的必然趋势和现实选择。但作为农业产业化经营主体的广大农村劳动力，其中农村女性劳动力已经占农村劳动力总数的一半，因此女性农村劳动力的培育问题应引起足够重视，其对农业产业化发展的贡献不容忽视。
1 河南省女性农村劳动力概况
根据第二次全国农业普查资料显示，河南省农村劳动力约有46046823人。其中男性劳动力和女性劳动力各约2300万人，女性劳动力略高于男性劳动力，占50.1%，高于全国水平近1个百分点。尽管女性劳动力已经成为河南省农村劳动力的主力军，但是由于受传统思想的束缚，其社会地位还是比较低。一些传统观念、保守思想仍然在影响着广大农村地区的女性。“男尊女卑”的传统观念造成的社会对妇女的性别歧视依然存在，农村女性接受教育，获得培育和发展的机会要远远低于男性，由于长期受此思想的熏陶，很多农村女性缺乏自主自立意识，依赖性较强，而把主要精力投入到家庭非生产性劳动中，相夫教子成为她们生活的中轴。另外，河南省女性农村劳动力中从事第一产业的劳动力比从事第二、三产业的劳动力年龄明显偏大。第一产业劳动力中51岁以上的人数占42.8%，60岁以上人数占14%，分别比第二产业高33.2个百分点和13.6个百分点，比第三产业高36.7个百分点和10.2个百分点。同时根据调查结果，河南省农村劳动力中，从事第一、二、三产业的女劳动力人数分别占69.9%、18.5%和11.6%，前者比后两者分别高51.4个百分点和58.3个百分点，但其中受过专业培训的人数却是比较少，不足20%。
2 河南省女性农村劳动力培育现状调查
为了进一步深入了解河南省女性农村劳动力的培育现状及存在的问题，课题组通过实地问卷调查进行详细分析，具体情况如下：
2.1 调查说明
为了确保数据的完整性、准确性和时效性，课题组通过发放调查问卷和实地采访农户相结合的方式，于2012年7月5日至20日先后走访河南省洛阳、郑州、新乡和开封等地区的周边县区及农村，随机发放问卷302份，共回收有效问卷288份，本次问卷调查的内容包括被调查者的年龄、教育程度、劳动技能、培训经历、婚姻状况、家庭收入来源和社会保障等。另外，除问卷调查外还与56位农村女性劳动力进行深度访谈，以期了解河南省农村女性劳动力对目前生活状况和劳动培育的真实想法。
2.2 调查结果
通过对问卷的整理，调查结果显示，目前河南省农村女性劳动力存在一系列问题，综合素质明显偏低，在一定程度上制约了农业产业化的发展。
（1）河南省女性农村劳动力参与培育意识普遍较为薄弱。
通过调查，78%的女性没有意识到培育的重要性，75%的女性没有意识到需要技能培育。她们有的是自身尚无意识，有的是有投资意愿但承担成本能力有限，这些原因都制约着女性农村劳动力对自身培育的投入。很多农村女性认为技能培训都不是需要自己考虑的问题，随着全省农业产业化的广泛推进，很多女性都进入到自己村办企业进行务工，这样既不耽误自家农活，又可以额外补贴家用。所以大多数农村女性都是进入村办企业以后接受企业临时的上岗培训，由于技术含金量不高，都是特别容易复制性的体力劳动，所以广大农村女性没有意识到技能培训的意义，也不知道劳动力培育其实不仅仅只是简单的操作培训。另外被访女性也大都认为自己在务农方面比较熟练根本不需要培育。问卷中设计一道题目“您是否愿意花钱去参加培训班学习农业技能或者其他技能？”，95%的回收问卷都选择的是“不愿意”。由此看来，仅仅靠农村女性劳动力自身参与培育，还存在相当大的困难。
（2）河南省女性农村劳动力受教育程度普遍较低。
文化素质是农民整体素质的基础，其主要体现指标是农民的受教育程度。改革开放以来，我国农民的知识文化水平从总体上讲呈逐年上升的趋势，但整体的文化水平仍比较低，河南省作为全国农业人口大省，农民整体受教育程度不高，尤其是河南省农村女性，长期受到“重男轻女”思想的束缚，受教育程度更是普遍偏低。通过课题组调查结果显示，被调查农村女性中，学历构成中初中及以下学历的劳动力仍然占多数，文盲半文盲还占很大的比重，农村女性劳动力中具有初中文化程度的占58%，小学以下文化程度的占32%，高中及以上文化仅占10%。尤其值得注意的是，在农村，文化程度较高的女性劳动力多数从业于农村的非农产业领域，而真正从事农业生产的劳动力文化素质更低。
（3）河南省女性农村劳动力专业技能培训普遍缺乏。
调查资料显示，河南省女性农村劳动力中，受过专业培训的人数占17.5%，其中，第一、二、三产业劳动力中受过专业培训的人数分别占8.1%、48%和43.9%，前者比后两者分别低39.9个百分点和35.8个百分点。而荷兰90%的农民受过中等教育，12%的农民毕业于高等农业院校；联邦德国35岁以下的农民中，70%以上受过农业职业教育，35岁以上的农民受过农业职业教育的也高达50%。我省农村女性劳动力技能培训程度较低，说明政府和企业对农村女性技能培训的投入不够。在农村女性自身缺乏加强技能培训意识的情况下，如果政府和企业又不加大对农村女性技能培训，势必会影响农业产业化的进程。但仅靠政府的力量去承担农村技能培训的高昂成本是无法解决培训缺乏的问题的，而仅靠企业又不现实，因此，唯有采取“政府主导、社会参与”的方法才能使政府各职能部门和社会团体发挥主导作用，联合企业发挥市场资金来源等作用。另外，即使受过技能培训的小部分农村女性劳动力，她们接受培训的时间都较短，大都少于两个月，而且她们普遍反映培训形式单一，理论与实践脱节，这也要求日后在培训内容上要更贴近现实，更加务实。
3 政策建议
（1）摒弃传统思想束缚，增强女性农村劳动力参与培育的意识。
随着社会发展，尽管传统观念也在不断发生变化，但观念的变化比较缓慢，一些传统观念仍然在影响着我们，尤其是对广大农村地区和农村女性的影响更加严重，因此，就必须要摆脱传统观念的束缚，增强女性自身培育意识，提高其社会地位。首先可以通过加强思想教育使广大农村女性劳动力意识到培育的重要性，同时加大文化宣传力度，积极引导她们摒弃依赖性、封闭性的弱势心理和不思进取的思想，消除“重男轻女”的陈旧观念，克服自给自足的闲适观念，解放思想。其次，通过加强素质教育使广大农村女性劳动力意识到只有通过不断参与培育才能提高其自身的素质修养，增强劳动能力，并意识到要及时了解党和政府对农村女性劳动力的鼓励性政策，增强自信心和责任感，积极参与社会劳动，意识到农业产业化发展是离不开广大农村女性劳动力的。
（2）转变政府职能，提高其女性农村劳动力教育培训方面的服务职能。
在女性农村劳动力教育培训方面，政府职能的转变主要是：首先，政府应该制定相关的政策法规，逐步消除全省女性农村劳动力教育培训的体制障碍，为女性农村劳动力教育培训制定宏观的政策法规、提供资金支持、搭建教育平台；其次，政府要倡导全省各级农业大专院校、科研院所和技术推广组织、农民合作组织及相关企业，根据实际需要开展分类的多样化培训，通过建立双向选择平台，提供个性化服务，成为女性农村劳动力教育培训的实施主体。据了解，焦作市几十名农村女青年接受培训的基地是河南科技学院，每人接受培训的资金标准为2500元，培训重点是比较效益高、增收潜力大、有利于规模化经营的行业或专业，如规模化养殖业、高效种植业、特色农业、设施农业、农产品加工业、农村物流业等，培训的产业会更加具体细化，如规模化养殖业要具体细化到类别或品种，如肉牛、奶牛、肉鸡、蛋鸡等；最后，省政府应该把女性农村动力的教育培训工作放在重要位置，要切实承担起培训的基本职能。
（3）建立以政府为主导、多元投入的有针对性的女性农村教育培训机制。
借鉴国外的农村女性劳动力培育，如日本、美国等国都是把培训费用纳入了预算，保证了劳动力培训的顺利进行。我国也实施了“阳光工程”，设立了专项资金，进行农村劳动力培训。但是，随着越来越多的女性农村劳动力的参与，我们至今还没有针对这个群体的专门培训机制。考虑到河南省作为一个农村女性劳动力的大省，以及女性农村劳动力自身的特殊性，省政府应该在进一步加大财政支持力度的基础上，建立以政府投入为主导的多元化女性农村劳动力的教育培训投入体制和适应市场经济条件的智力投资保障机制，应积极调动各方面的积极性，积极拓宽融资渠道，建立由省内各级政府、个人、企业和非政府组织共同负担的女性农村劳动力的培育投入机制，从而共同推进全省农业产业化的发展。对参加培训的女性农村劳动力给予适当培训费补贴。对于经济困难的以及家庭情况特殊的，政府帮助提供低息或无息贷款，以保证更多的女性农村劳动者能够接受知识和技能等各方面的培训。另外，应该加强我省农村职业技能培训和成人教育，使广大女性农村劳动力能够接受专业培育，基础教育固然重要，但后天的技能培训也不能忽视，因此，要加大农村女性劳动力的教育帮扶力度，充分利用夜校、干校、电化教学、学生帮教等形式大力开展农村女性扫盲活动，并创办农村职业教育示范基地。最后，各级培训机构要将培训质量放在首位，广大妇联干部要当好培训机构和广大农村妇女中间的桥梁和纽带，发现、推荐适用于农村女性劳动力技能培训的好教材、好教师，采取切实有效措施提高培训质量，加强沟通配合，想妇女之所想，急妇女之所急，加强与政府、各级妇联、劳动部门的沟通与联系，争取各方支持，最终通过对广大农村女性劳动力的积极有效地培育从而促进我省农业产业现代化进程更上一层楼。
参考文献
[1]李实.中国农村女性劳动力流动行为的经验分析[J].上海经济研究，2001，（1）.
[2]曹明贵.农村人力资源与人力资本流动研究[M].北京：经济科学出版社，2005，（12）.