“一体化”是个机会

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政府的财政体制改革，表面上看似与企业的生存发展没有直接关联，实际上，财政管理升级，为不少软件企业带来了新的发展机遇。

近年来财政管理体制在不断进行改革，引人瞩目的有财政国库管理制度改革、部门预算改革和收支两条线改革、政府采购。从而要求财务管理的模式不断更新。变资金管理的“各自为政”为“集中管理”;变“事后监督”为“全程控制”;变“消极理财”为“积极服务”，充分发挥财务结算中心的资金管理作用。

“一体化”时代来临

“财务不是电子政务的核心部分，但是它是电子政务信息化的基础，今后全国财政预算单位的财务将整合成一张大网，实现四个一体化”用友政务总经理严绍业介绍说。

首先是“上下级财政一体化”。以前的财务管理主要以事后财务核算为主，如今从事前就开始预算和控制，使下级部门和上级主管部门的财务系统实现互联互通。比如，国家教委和中国人民大学是上下级关系，中国人民大学的预算和决算，资金的拨入都要由国家教委管理，而过去，财务系统是不对接的。

其次是同一级财政一体化。一级政府的一级财政下面有很多预算单位，比如北京市财政局下面有北京市公安局，交通局等，将财政局的系统和预算单位的系统实现数据共享。

目前，大部分财政局难以对下级单位进行有效监控，主要问题是财务管理采用的是分散核算模式，数据不集中，造成监管难以有效落实，因此需要对政府财务的分散核算模式进行集中，从而实现财务数据的集中，使财务管理监督能够有效执行。

再次是单位内部数据一体化，就是把所有的出差报销、办公用品、人事管理等都放在OA系统里，所有的数据，财务人员通过系统查询即可一目了然。

从管理角度看，政府财务信息化系统应该上升到一个全新的高度，使其不仅要满足各预算单位本身财务管理的需求，还必须满足政府全面信息化管理的需求，使预算单位的财务与财政、人事、行政、办公等系统有机融合，达到横向拓展、纵向延伸的效果。这就要求政府部门搭建财务综合办公平台，集成财政等众多业务系统，以财务为核心创建政府财务监督内审应用和主管部门决策分析系统，使政府财务管理真正到达全面信息化的高度。

最后是预算、核算、决算一体化。现在的财务软件基本上是停留在核算阶段，有一些做的较好的，可以实现预算和核算一体化，也就是说能控制预算的执行。决算还做不到，因为决算的体系和核算、预算体系是不同的体系。

通过四个一体化，今后全国财政的预算、决算、核算都可以形成一张大网。现在在政府的推动下，集成需求已经开始凸显。

蛋糕并不小

在政府财政一体化改革的大环境下，IT企业也迎来了新的发展机遇。比如政府软件的版本升级、模式升级、管理升级等。“很多人觉得财务软件已经过时，实际上，政府财务正在迎来一个财务管理全面信息化的时代”用友政务副总经理陈泽充满信心地说。

很多人问严绍业，用友政务只做电子政务中的财务部分，是不是局限性太大，不利于企业的长期发展，但严绍业认为，用友政务由财务起家，财务是他们的专长，而且在这个领域里，他们可以做得很好。

目前，用友政务推出的面向各预算单位的GRP产品，已不是过去的财务软件的概念，它将核心放在了一体化的管理上，以实现真正意义上的收支两条线的管理目标。

在财务管理市场上，国际巨头介入竞争的还很少，基本上是纯软件公司和一些从行业脱胎而来的企业，竞争虽算不上激烈，但基本是处于无序和关系竞争的阶段。

“就软件而言，电子政务软件不像游戏软件增长那么快，但在管理软件当中，还是名列前茅，差不多每年有30%～40%的增长”。虽然严绍业对这个市场信心十足，不过他也认为，现在电子政务的财务管理需求距离“一体化”还有一段距离。

“一体化”是政府财务管理发展方向，也是软业企业发展良机，不过良机何时真正来临，目前还难以下定论。