那些本无特权的“特权车牌”

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黑牌车在许多入眼中代表着财力与海外关系，O号车牌则是权力与政府关系的名片，但其实官方文件从未赋予它们任何道路通行特权。

每隔一段时间，公安部就会开展围绕车牌的专项整治。从8月20日开始，新一轮的整治又来了，这次的重点之一是严查套牌车。

以往，套牌车主的最爱，就是套上一只黑色牌照，或者O号车牌，因为它们看起来有一定的道路通行特权。黑牌车在许多人眼中代表着财力与海外关系，O号车牌则是权力与政府关系的名片，但其实官方文件从未赋予它们任何“特权”。

狐假虎威的黑色牌照

黑色车牌是改革开放之后的产物。当时由于极力引进外商投资的需要，不仅给予外商购置汽车高额免税额度，而且面向外企（包括港澳台企业）发放了一种黑底白字白框的牌照。外国和国际组织驻华机构、外籍人士以私人名义购买的车辆，也悬挂上这种特殊牌照。

区分的用意在于，可方便路面交警快速识别这些车辆的身份，以防止外籍人士进入不能进入的领域。1980年代，即使是在北京周边，也分布着不少外国人免进的标识。

官方文件并没有赋予黑牌其他任何含义。不过在实际运作中，黑色牌照的成色，却逐渐悄悄加深。在一些渴望获得外资的县市，交管部门大开绿灯，指令对悬挂黑牌的外商汽车不实行严格管理，甚至允许他们闯红灯。《IT时代周刊》报道说，1990年北京一家建筑公司打算承揽外省的一项工程，但由于公司规模较小，碰壁未果。稍后这家公司从一家外企借来一辆黑牌车前往，对方态度180度大转弯，不但重要领导亲自出面接见，还将部分工程交给了这家建筑公司。

《中国青年报》报道称，到2005年全国只有8%的地区不许外国人进入。与此同时，对于何时终结外商“超国民待遇”的讨论，又此起彼伏。至2007年底，各地交管局车管所根据新制定的《中华人民共和国机动车号牌》标准，陆续宣布在华外国人、港澳台居民以及外资独资企业，申请机动车号牌时不再核发黑色号牌，改为普通蓝色民用号牌。

现在，在北京街头匆匆开过的汽车，如果牌照是以“京LB”打头，就是已经完成“黑转蓝”的黑牌车。从黑牌换成蓝牌，名义上的特权，从来没有落在官方纸面上，但它却实实在在地经历了特权从无到有，再从有到无的过程。

“京警”、“京O”有区别

O号车牌的替换轨迹，与黑牌车相似，但也有所不同。1995年之前，各地公安机关采用的车牌系GA牌照，这种车牌存在的时间非常短，从1987年12月启用，到1995年1月废止，只有7年。

但GA牌照的核发范围不断扩大，虽经多次整顿但收效甚微，以至于1995年公安部下发的《关于取消公安专用车辆号牌换发民用号牌的通知》中都承认，“各级党政领导和社会各界人士对此反应强烈”，决定取消公安号牌。除警车外，公安机关在编的其他车辆统一换发使用发牌代号为“O”（英文字母）的九二式专段民用号牌。