论临时查封措施在消防监督执法工作中运用
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摘要：临时查封是新《消防法》中新加的一项强制措施，在消防监督执法中，其主要就是对那些可能会危害公共安全的消防违法行为设立的。本文主要对消防监督执法中运用的临时查封概念及特点进行分析，结合实际情况，阐述临时查封在消防监督执法中的运用。
关键词：临时查封；消防监督执法；概念及特点；运用
中图分类号：TU998文献标识码： A
采用临时查封是消除火灾隐患的最有效、最严厉的手段与措施。临时查封是《消防法》赋予公安机关消防机构的权利，也是公安机关消防机构加大火灾隐患监督检查力度、落实火灾防范措施的实际需求，在一定程度上，打击了消防违法行为。由此可以看出，在消防监督执法中，临时查封发挥着至关重要的作用，一定要予以充分的重视。
一、消防监督执法中临时查封概念及特点
临时查封指的就是消防行政执法机关对一些违反消防安全管理规章制度的危险场所、部位，予以贴封条，就地封存，禁止所有人或者持有人使用、处分。
临时查封特点主要包括以下几点：其一，具有独立的行政能力。可以开展行政复议、国家赔偿、行政诉讼等工作；其二，属于一项行政强制措施。在无法有效解决安全隐患的情况下，对可能出现威胁公共安全的场所、部位采取的一项行政强制措施，对和违法行为相关的场所、部位进行暂时的制约，使其处在特定状态的一种途径。在采取此项措施的时候，不会因为行政人员的意志而发生转移，需要进行扣押、查封的时候，必须严格按照相关的规章制度制定，保证此项强制措施的合理性、合法性。其三，临时性。在采取此项措施的时候，其期限不可以超出1个月，但是针对逾期还没有排除火灾隐患的场所、部位而言，不会受到查封期限的制约。采取此项措施的目的就是避免火灾的发生，降低可能火灾隐患对公共安全及人民群众财产生命安全的威胁，保证人民群众的合法权益。一旦排除了火灾隐患，当事人就能申请临时查封解除，进而正常营业。其四，查封对象简单、直观。在进行临时查封的时候，其对象主要就是无法及时排除火灾隐患场所、部位，避免其对公共安全产生威胁，属于一项财产限制。其五，强制性。此项措施属于一项行政强制措施，为了避免可能火灾隐患对公共安全与人民群众财产生命安全的威胁，确保人民群众的合法权益，而采取的一项强制性措施。其六，不属于行政处罚种类，是一种消防监督检查的重要手段与方法，不适合在行政处罚程序中予以应用。
（一）重点分析三个要素
在运用临时查封措施的时候，需要重点对三个要素进行考虑，即是否可以立即改正、是否存在重大火灾隐患、整改难度是否较大。新《消防法》中的相关规定，在无法及时排除火灾隐患，可能威胁公共安全的时候，消防机构一定要严格按照有关规章制度对危险场所、部位进行临时查封。在进行实际执法的时候，必须对新修订的法律法规、消防技术规范等进行全面的考虑，综合以上三个要素，采取具体的措施。除此之外，对临时查封的场所、部位需要区别对待，比如，对于检查中一些安全出口、疏散通道严重堵塞或消防设施严重损坏的场所、部位，一定要按照《消防法》的规定，责令其限期整改，不需要进行临时查封，避免出现滥用行政强制措施的问题。
（二）重视人性化执法
在采取临时查封措施的时候，执法部门一定要遵循“说理、文明、平和”的执法原则，在告知有关部门的时候，也要注意措辞，尽可能解释说服，临时查封只是排除火灾隐患的重要方式，不是根本目的，尽量得到当事人的理解与支持，这样才可以保证工作的有效落实。在言语与人身威胁甚至行为过激的情况下，执法人员一定要坚持原则立场，通过录音、照相、摄像等手段记录证据，进而保护自己，促进执法工作的全面展开。除此之外，执法人员在实际执法过程中，必须严格按照相关的规章制度执行，确保执法工作的规范性、合法性，避免因为执法程序不合理，导致出现行政复议或诉讼的问题。
（三）重视整体观念
在采取临时查封措施的时候，可以通过整体查封方式予以实现。因为针对某危险场所、部位，还不能构成临时查封的条件。并且，如果采取局部查封方式，必然会对整体安全性产生影响，还可能会出现边营业边整改的情况，在一定程度上，加大了发生火灾的几率。比如，对锅炉进行局部查封的时候，如果予以整改，就会对整个场所营业产生影响，导致其无法正常营业，此时就需要进行整体查封，保证不留“后患”。
（四）重视宣传报道
在采取临时查封措施的时候，需要进行一定的宣传报道。通过网络媒体、电视、报纸等形式予以曝光，这样就可以加大舆论压力，使其真正落实整改工作。但是，在进行宣传报道的时候，也一定要注意掌握好一个度，加强正面典型的宣传，避免事态激化，防止发生意外。同时，也可以警示、教育其他人或者单位，使其可以端正态度，自觉进行整改，排除火灾隐患。
结束语：
总而言之，随着恶性火灾事故的不断发生，是人民群众的财产生命安全受到了很大的威胁，并且造成了一定的经济损失与人员伤亡。为此，有关机关部门一定要采取措施，有效排查火灾隐患，保证公共安全与人民群众财产生命安全。而临时查封就是一种高效、可靠、强制的火灾隐患排除措施，在消防监督执法工作中得到了广泛的应用，并且取得了很好的成果。
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