“限奶令”关闭“购物天堂”大门

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“限奶令”是两年前香港政府针对“奶粉脱销现象严重”而做出的行政决定，即于2013年3月1日起对离境人士携带奶粉出境数量规定每人不得超过两罐，违例者一经定罪，可被罚款最高50万元及监禁两年。时至今日，港府不改初衷。

“限奶令”实行两年半来，香港市面上奶粉供应稳定，表明行政干预奏效；本地零售业及旅游业持续萎靡不振，进入萧条期，也表明行政干预的副作用已发生明显作用。

2013年以来，内地游客来港呈“双位数”增长，但增速下降，零售业特别是奢侈品消费疲软已成趋势。2015年，内地游客特别是团队游客来港明显降温，1月同比仅增长3.8%，农历新春则下降0.6%，而澳门同期增长6.9%。香港同期零售业销售额大幅下降14.6%，为2003年以来降幅最大的一年。港九、新界零售铺位租金全面下跌，其岛区环比下跌21%，给零售业敲响警钟。

面对香港零售业及旅游业持续萎靡不振的态势，港府发言人表示，来港大量购买奶粉并非旅游行为，因此政府无意改变有关政策。立法会议员方刚认为，游客减少是内地人的怨气始于“限奶令”，反水货客示威亦增加内地人不满。旅游业议会主席胡兆英指出，“限奶令”被内地旅客视为不公平制度，本港有足够奶粉供应给小孩，应该检讨有关政策。

香港有一种逻辑，觉得内地游客大都是“水货客”，强大的购买力是造成香港楼价高、物价贵、商品缺的罪魁祸首。“限奶令”则成为香港民粹主义的旗帜和行动纲领。香港没有世界级的自然遗产和文化遗产，很多内地游客是冲着“购物天堂”才到港多次旅游的，这也是香港自我推销的卖点。如今实行“限奶令”，其实是歧视内地游客的“限来令”，违反了WTO的基本规则和自由港的一般商品和游客自由进出的原则。香港旅游经济受重挫，虽然“限奶令”不是唯一成因，却成为港府关闭“购物天堂”大门的标志。

香港是自由港，食品中除了食米作为唯一储备商品外，几乎没有出口限制。面对“奶粉脱销现象严重”的危机，港府理应靠价值规律这只“看不见的手”来调节和引导。目前世界上奶粉等乳制品并不是紧缺商品，更不是战略储备物资，完全可以按照国际贸易中的比较利益原则，为香港创造奶粉转口贸易或发展物流业的商机。鉴于短期内香港市面上奶粉因需求增加价格上涨，可以实行对香港出生婴儿的奶粉补贴，或要求供货商对港婴的奶粉保证供应。既然香港有老人“长者津贴”，为何不能设立港婴“奶粉钱”？随着深圳自贸区的前海港货中心动工，年底开业，内地居民将不再需要为买几罐奶粉、几件金饰而舍近求远。（林贡钦）