谈项目建设单位对工程造价的有效控制

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摘要：工程造价是指建设一项工程预期或实际开支的全部固定资产投资费用。工程造价体现投资者的投资效益，是工程建设管理的核心任务之一。工程造价的控制是一个动态的过程,这就需要建设单位对工程造价的管理始终贯穿于项 目的全过程。本文主要针对项目建设单位对工程造价的有效控制来进行分析。

关键词：建设单位；工程造价；控制

中图分类号：TU723文献标识码： A

引言

工程造价控制是一项十分复杂的系统性工程，其是集技术、经济与管理于一体的综合性学科，建设单位应对项目的全过程进行一个行之有效地控制，把控制投资思想始终贯通到各个阶段之中，尽可能的提高经济效益。

1、工程造价控制中存在的问题分析

工程建设是一个十分复杂的系统性工程，有很多因素时刻影响着工程造价。其中某一项因素发生变化就会很有可能导致工程造价发生变化。工程建设工作自身具有的特点就是阶段性，任何一个阶段所计算出来的工程造价未及时的或者是不精确的采取合理、有效的方法来进行工程造价控制，则就会很有可能使最终的工程造价脱离其预定的目标。分析其中的原因主要可以体现在以下几个方面：

1.1、忽视可行性研究导致的工程造价失控

建设工程在筹建阶段最为关键的环节就是可行性的研究，其是对建设工程从环境、经济以及技术等等方面可行性进行的一个科学论证，是项目决策的根本依据。但是在实际的工程建设过程中，依旧存在着很多不可忽视可行性研究的“拍脑袋”工程，这样也就缺乏了充分科学论证的工程，也就无从谈及工程造价的有效控制。可行性研究的核心内容就是投资估算，假如编制投资的估算不准确、粗糙，就会给后期的工程造价控制埋下很大的隐患。

1.2、设计文件原因导致的工程造价失控

初步的设计阶段是决定工程建设的方案、标准的阶段，同时也是工程造价的形成阶段，该阶段对于工程造价的影响在75%之上。尽管，该阶段对于工程造价有着十分重要的影响，但在实际工程中，还未形成以设计阶段为重点的工程造价体系，也未真正引起人们足够的重视。

(1)大部分设计人员一直还存在轻经济、重技术的观念，在设计过程中，任意的过分强调美观、提高设计标准，使得经济性变差，从而也就会出现“概算超估算、预算超概算”的问题。

(2) 设计文件是工程造价计价的关键依据，是计价过程、计算工程量来确定出来施工方法的重要依据。

没有达到设计深度或者是初步设计文件粗糙，进而也就造成设计概算不准确，影响了施工图的设计与其后阶段造价的确定与控制，最终也就会影响整体的投资效益。特别是在设计概算额度不足的时候，就需要修改设计方案或者是重新报批，影响了工程的正常建设，给建设单位工作带来负面影响。

1.3、施工阶段随意进行工程变更导致的工程造价失控

施工阶段是工程由蓝图变成实物的阶段，同时也是工程费用投入的阶段，通过该阶段形成工程的实际造价。工程变更是该阶段造价增加的关键原因，工程变更的原因是多方面的，可以由监理单位、施工单位或建设单位所造成的，比如材料代用、设计方案变化等等。

1.4、工程造价计算不准确导致的工程造价失控

合理确定工程造价是有效控制工程造价的前提，工程造价计价不准确也是导致工程造价失控的重要方面。工程造价计价是一个繁琐的过程，涉及到技术、经济、法律及政策性等方方面面的知识，工作量大，不仅要求造价人员具有扎实的专业知识，还需要有丰富的工程实践经验，更需要在计价过程始终保持科学、认真细致、实事求是的态度，如果计价过程出现失误，例如清单漏项、工程量计算错误、计量单位错误、单价或费率不合理，都会导致所计算的造价不合理，从而出现工程造价失控。

2、项目建设单位对工程造价的有效控制

2.1、工程设计方案的选择是有效控制工程造价的前提

对工程造价影响最大的阶段是设计阶段。设计阶段又可分为初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段。

长期以来，由于工程项目建设单位普遍对项目设计阶段重视不够，很少过问设计方案的经济合理性。对于设计过程过于保守等设计问题视而不见，只重视施工阶段的预算与竣工的结算，从而使得各建设单位在工程造价方面难以控制，工程竣工结算后的总造价额往往大出项目准备投资额很多。事实上在施工阶段只要有业务过硬的技术人员把关，对必要的设计变更以及对隐蔽工程给以真实的记录，在实事求是、科学公平公正的前提下，再大的工程项目也不会有太大的结算差别。因此，对工程造价的控制应以抓项目设计方案为前提。

2.2、工程项目招投标是控制工程造价的关键

从2000年1月1日起，我国开始实施《中华人民共和国招投标法》，要求工程建设项目通过招投标方式来选择优质施工企业。这是一种对工程建设项目的规范化管理模式，也是控制工程造价的一种先进管理模式。首先，在工程招投标中，选择施工企业时的一个重要依据为其投标报价，在施工技术相同的情况下，往往报价较低的企业会被优先录用，因此说，工程招投标对控制造价起到了很大的作用。其次，在整个招投标过程中，能否选择优质施工企业关系到建设单位工程造价控制的成败。

2.3、施工过程中的项目管理是有效控制工程造价的重要环节

工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期长，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。

2.3.1、有效控制工程变更及签证

建设单位必须充分的将图纸会审，并将设计院的技术咨询工作充分的重视起来，且在工程现场配备业务能力强，有原则、有责任、具备有关工程管理经验的工作人员。现场管理人员还需要熟悉图纸内容，对在工程实施过程中可以优化的设计及发现的变更及时与设计单位联系沟通，使设计变更尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。

2.3.2、对于规模比较大的项目，重视配套工程的衔接施工。配套工程多且规模大，相应工作面重复交错。如对这些工程组织协调不当，将产生窝工、打架、返工，给工程投资带来不必要的损失。

2.4、加强内部人员素质建设，提高业务知识的相互贯通

大部分专家均指出，国外的工程技术人员时刻考虑怎样有效地降低工程造价，然而我们的技术人员就会把它看成是和自己无关的财会人员的职责。而财会、造价人员的主要职责是根据财务制度办事，他们往往不熟悉工程技术知识，也较少了解工程进展中的各种关系和问题，往往单纯从财务角度审核费用开支，难以有效控制工程造价。

2.5、重视工程投资后期评价工作

在项目决算工作完成之后，建设单位务必要对项目效益进行一个细致的分析，召集有关人员对其造价资料、数字、经验加以整理归档，并组织工程造价人员及工程技术人员学习交流。以起到对项目投资控制好的经验在新项目中借鉴学习，对项目投资控制差的作法在新项目中有效避之的作用。

结束语

工程项目建设过程中控制工程造价是有效利用资金的重要渠道，控制措施和方法是实现控制造价的唯一途径。只有在优化建设、设计方案的基础上，通过对建设过程各个阶段的有效控制，才能真正做到合理控制工程造价，从而为建设工程节约资金。工程造价投资控制涉及到工程建设的诸多方面，它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连。控制工程造价不仅是领导者和工程技术人员的职责，而且是每一位工程建设参与者份内之事。只有提高造价人员的素质，提高技术经济分析论证能力，提高设计产品的经济性能，才能增强企业的市场竞争力，为企业的长远发展奠定基础。

参考文献

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