小议工程量清单计价模式下的造价控制
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摘 要 : 本文主要阐述了现阶段下我国建设项目工程控制中所使用的清单计价分析，具体介绍了清单计价的模式和原理，以及采用此模式下工程造价全过程控制措施，以下仅供参考。
1造价中两种计价的基本原理与区别
1.1 定额计价的基本原理
众所周知，造价过程中所采用的定额计价模式，就是根据国家统一颁布的建设工程估算、概算指标，概算、预算定额对建设工程产品的价格进行系统全面的计算和管理。 国家工程造价管理部门根据合格的建设工程产品为目标，有针对性地制定一个统一的概算和预算定额。 通过计算工程项目分个子项的工程成本费用后，再进行所有项目的成本费用汇总，即可得到建设工程产品的整体价格。
1.2 工程量清单计价的基本原理
在工程量清单计价模式下，工程造价形成的大致过程可理解为：在一个统一工程量清单计价规则的基础之上，确定工程量清单的项目设置，然后根据施工图纸计算的每一个工程量清单项目的具体过程，通过多种途径广泛收集汇总工程造价信息，根据各种渠道获得的信息和丰富经验积累起来的数据计算整体工程造价。
1.3 造价中两种计价的区别
（1）在计价内容方面：在定额计价模式下 ，一般都是参照建设工程的各个施工工序设置工程子项， 定额内容比较简单；在工程量清单计价模式下，需要参照具体建设工程的实体综合设置工程子项，内容项目十分丰富。
（2）在工程单价组成方面：在定额计价模式下 ，工程单价组成只包括工程建设期人工费用、材料费用、工程机械费用；在工程量清单模式下， 工程单价使用的是综合单价计价，不仅包括了定额计价下人工费用、 材料费用和工程机械费用，还包括了工程管理费用、企业利润，更含有工程风险因素造成的费用。
（3）在价差调整方面：在定额计价模式下 ，往往按建筑合同价格和定额价进行比较，并调整价差；在工程量清单计价模式下，是按照工程投标价格进行工程价格计算，除了招标文件要求，价差调整问题基本不存在。
（4）在招投标方面：在定额计价模式下 ，招标方企业应负责编撰招标所需要的文件， 无需设置任何项目或工程量计算；在工程量清单模式下，招标方企业不仅要详细设置工程量项目，并且还负责计算工程量，然后投标方企业在清单所列项目下相应组价、报价。
（5）在人材机消耗计算方面 ：在定额明计价模式下 ，人材机消耗均按定额标准进行计算， 并体现在工程总造价中；在工程量清单模式下，人材机消耗需要针对企业的具体情况进行计算，它的表现形式是工程分部分项的综合单价。（6）在投标人风险方面 ：在定额计价模式下 ，投标人唯一承担的风险是工程造价计算的风险，而不必考虑材料价格方面的风险；在工程量清单计价模式下，投标人需要考虑因组成价格带来的所有风险因素。
2 建设项目工程量清单计价模式下的控制措施
2.1 设计阶段
在设计阶段，对于工程造价的控制措施必须贯穿在整个设计阶段。 通过设计过程中的成本构成控制，使拟建工程项目的成本控制达到预定的目标。 成本控制方法主要包括科学的组织管理、先进的设计技术、有力的经济保障以及严谨的合同规定等。 这些控制方法可以通过限额设计与价值工程得到落实。
（1）限额设计。 所谓限额设计，是指设计部门按照批准之后的工程可行性分析报告及投资估算， 提出初步设计方案；在经批准后为初步设计方案基础上，进行技术设计和施工图纸的设计；同时确保工程使用功能的专业前提下，按照投资控制限额分配进行设计， 并严格控制不合理的设计更改，以确保总投资额不超支的一种设计过程。 采用限额设计的方式应注意：
第一，明确建设工程的投资总额。 一般情况下，限额设计总额是工程总造价的 90%左右，便于工程项目经理和总设计师有一定的调节空间。 限额设计应针对项目各个专业的特征及成本因素，以设计任务书和设计方案为基础最终确定工程设计。
第二，设计过程均遵照国家规定标准执行。 限额设计中每个部分的设计和每项专业设计都必须是遵照国家和工程所在地的相关规定、设计规范、标准和现行的设计文件执行，并考虑到设计质量、工程造价限制、使用用途要求和工程进度要求。
第三，建立健全限额设计责任制度。 限额设计具体落实在设计单位，因此，必须在设计单位的内部建立健全限额设计责任制度。 也就是说，为了完全控制投资总额，在设计单位内部必须基于对投资目标的分解， 确定科学的工程造价限额， 并让每一个参与设计工作的人员都肩负一定的成本指标，给予相应的奖惩责任制考核。
（2）价值工程。 价值工程的基本理念是 ：用集体的智慧 ，通过有组织的活动，以产品的功能分析为重点，在可靠地实现产品所必要功能的前提下使产品成本最低，最大限度地提高产品的价值。 站在建设工程项目的角度来看，运用价值工程的分析方法时这里所指的产品成本即是工程造价，而产品功能是建设项目所必须实现的特性。 因此，从价值工程的分析出发， 意即在达到建筑工程项目预定的功能的前提下，应尽可能降低工程造价，满足最大的性价比。
2.2 施工阶段
（1）在组织措施方面，可通过三个措施进行控制 ：①建立合理的项目组织结构，明确组织分工，落实造价管理人员、任务分工和职能分工；②编制详细的造价控制工作计划及流程图；③委托或聘请有关专家做好施工阶段必要的技术经济分析与论证。
（2）在技术措施方面，可通过以下几个方面进行 ：①严格控制设计变更，对设计变更进行技术经济分析；② 继续通过改进设计方案，挖掘寻求成本节约的潜力；③ 审核施工方的施工组织设计，对主要方案机械能够技术经济分析。
（3）在经济措施方面，可通过以下六个方面进行：① 编制资金使用计划，确定分解成本控制目标；②工程计量与结算；③复核工程付款账单； ④在施工进展过程中进行跟踪控制，定期进行实际值与计划值的比较，发现偏差，分析原因，采取纠偏措施；⑤定期收集工程项目成本信息和相关资料，进行成本分析和预测；⑥ 对节约成本的合理化建议进行奖励。（4）在合同方面，可通过以下三个方面进行：① 参与合同修改、补充工作，着重考虑它对造价控制的影响；②及时收集整理有关的施工、监理、变更等资料，为正确的处理可能发生的索赔提供依据；③ 参与处理索赔事宜。
2.3 竣工阶段
（1）竣工验收的时候需要依据当初的可行性报告和初步设计以及相关主管部门机构的有关文件来推进。 此外，竣工图纸作为历史文件，不但是工程实际的结构图同时对该工程在投入使用后的维修乃至于改建均有极大的价值。 因此对于竣工图纸的移交工作要给予足够的重视，要知道一个竣工资料残缺不全的工程会造成日后大量的资源浪费。
（2）对于按照工程量的清单来计价的工程不但需要按照招标和承包文件中标明的工程量为凭据，同时也要顾及到因为工程变更所造成的工程量的变更。 所以我们在工程结束的时候应当依照工程量的清单来核对出真实的工程量。
（3）竣工结算时需要依照合同的有关要求进行 ，尤其是对于竣工结算工程量编制范围及费用计取范围、审核竣工内容是否符合合同要求、验收是否合格；审核结算方法、计价方法、优惠条款等是否符合合同；核算实际完成工程量，核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一一对应，审核竣工结算汇总金额。
3 结语
只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，采取有效的工程造价控制措施，并实施动态管理，才能将工程造价控制在合理的范围之内，以达到工程造价控制的目的。
参考文献
[1] 陆凤俊，徐芸．设计阶段工程造价控制的重要性[J]．山西建筑，2009，31