邮品开发中的问题及对策

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包括个性化邮票、定向邮品和形象宣传册等在内的集邮品的开发，是集邮活动中的一项波及面最广、收益率最高、社会性最强的邮事。特别是中国邮政在公司化运营之后，又做出了“集邮市场开发和产品销售工作，由集邮总公司和各级集邮部门负责”的规定。因此，断不可轻视邮品开发中所出现的带有普遍性的诸多问题。

层次过多开发乱。邮品开发层次过多、处处开花的问题，已经给我们的邮品开发工作造成了极坏的影响。见利少义，造成劣质邮品大量积压。为解决这一问题，有关部门已经作出规定：执行集中开发的原则，今后邮品开发，一律由集团公司和各省公司统一开发制作邮品。但在一些地方仍未执行。对策：集中开发；统一开发；明令禁止各地无序开发。

个性设计艺术欠。个性化邮票是邮品开发中的一个主要品种，由于开发失控、无序导致的问题主要有：要表现的主题的副票，与个性化主票图案、内容不符；进入副票的内容，并不具备入票性；简单地将一些原有的图案用作副票画面，而不考虑邮票画面的特殊要求，因此要么画面过满、无法看清，要么图案过小、空洞无物。同时，动辄将进入个性化邮票的某个东西说成是“国家名片”，有意模糊了“正规邮票”与“个性化邮票”的区别。对策：严格集邮品(个性化邮票)开发的审查制度；设立类似国家邮票选题、图案审查委员会的常设机构，对全国各地上报的拟开发的个性化邮票选题、图案等集中进行专业性审查。

包装豪华邮味淡。这是一个目前已经有些泛滥成灾的问题，一谈到邮品开发，首先就是要求豪华型甚至是超豪华型包装的设计，却并不去考虑到底有哪些邮票可以进入邮品之中。于是就出现了一部包装相当漂亮的邮品，打开来一看，却难以找到一枚符合邮品主题的邮票。要么随意放几枚与邮品风马牛不相及的仓库里的积压邮票，要么就干脆一枚邮票也没有，而以所谓个性化邮票来代替。这是典型的打着邮品开发的招牌，逃过国家新闻出版的约束，变相出版画册等图书。对策：在审查待开发的邮品时，就确保“以邮为主”的原则的贯彻，杜绝一切不具备制作邮品的邮品开发计划申报。

披金挂银邮迷怨。主要问题有二，一是以金、银或立体浮雕的邮票形式，擅自或经过某种许可仿印过去已经发行过的旧邮票，并以此作为原邮票替代品进入邮品；二是以金、银或立体浮雕的邮票形式，擅自仿印或伪造国家明令通告禁止发行的邮票，制假售假，扰乱了集邮市场的正常秩序，严重侵害了消费者的权益。此风不止，将会彻底败坏我们的集邮事业。对策：对擅自以金、银或立体浮雕等形式制作邮票甚至是明令禁止发行的邮票的行径，必须严厉打击、依法严惩；在审查待开发的邮品方案时，就坚决否定并遏制其中的金、银、立体浮雕等仿制邮票的企图。

虚假广告乱宣传。一些价格昂贵、故意不刊登集邮品制作者的真实姓名和地址的集邮品的宣传广告，擅自使用“经国家邮政局审批～经国家邮政部门批准”或“国家邮政主管部门限量发行”等字样误导消费者。这种问题十分猖獗，连国家邮政局最近都无可奈何地为此发了通告。通告称：根据《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定，国家邮政局对集邮品制作的审批工作已于2004年7月1日取消。之后从未审批或限量发行过任何集邮品。对侵权行为，国家邮政局将保留追究责任的权利，各级邮政监管机构，将认真履行监管职责，积极配合工商、公安等部门，严厉打击集邮品宣传中的各种虚假广告，对违法印制销售假邮资凭证行为，坚决依法查处；国家邮政局提醒广大消费者，购买集邮品不要轻信各种虚假宣传，谨防受骗。广大消费者发现“冒用”行为或集邮品售假制假行为，可以向各级邮政监管机构举报，依法履行社会监督权，共同维护集邮市场的正常秩序。现在的问题是：国家邮政局对集邮品制作的审批工作，早在2004年7月1日就已经取消了，那么，这个消息到底有多少人知道了呢?更主要的是，现在的集邮品制作到底还要不要审批?而审批部门又是谁呢?对策：加强集邮品广告的审批管理；加强集邮品广告制作的合法化监控；依法追究侵权行为、误导消费者行为等违法行径。

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