公路监理财务督导的创建研讨

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作者：金益秀 单位：浙江省温州市苍南县公路管理段

1公路管理财务监督工作的现状分析

财务管理一直是公路管理工作中的一项重要内容，在当前，这项工作的开展水平和开展效果都非常有限，特别是财务监督工作所发挥的效果并没有达到预期的目标。当前我国公路管理中的财务监督工作的现状主要表现为以下方面：第一，对资金的使用效率监督控制不足。当前的财务监督，对资金的控制考核不足。各项费用的之处没有明确的计划，支出以后的费用也没有得到后续的核算，整个资金的使用处于一种前后阶段都失控的状态。财务管理与最终的考核结果更多的是要求账面上的平衡，对于其中每一笔资金的明细使用与控制则缺乏监督。第二，财务监督的内部执法松散。公路管理中的财务监督工作，往往是由内部的财务部门执行。在当前的实际操作中，一些内部监督部门为了部门的整体声誉考虑，在具体的执行过程中存在有意的“放水”。也就是对实际出现的问题，瞒报、少报，甚至为了本单位的利益帮助其他部门制造假账来应对各种外部的检查与抽查工作。这种内部执法的不严格，放任了一些管理单位内部的财务问题。第三，财务监督人员的专业素质水平亟待提升。在当前的公路财务管理系统中，负责财务监督工作人员的专业素质还不能很好的适应现代化财务管理工作的需要。财务人员的专业技能以及对公路管理的相关知识了解程度不够，日常工作更多的是以财务报表、收支记录为主要内容，在财务监督方面投入的精力较少。第四，财务预算形同虚设。财务预算是财务管理工作中的一个重要项目，预算的价值在于对即将发生的各项财务工作进行预测，具有一定的指导与约束作用。

2公路管理财务监督机制的构建

上文我们已经分析了当前公路管理财务监督工作存在的各种问题，为了更好的加强公路财务管理工作的建设，构建新时期的财务监督机制就显得十分必要。要切实的发挥好财务监督的作用，我们需要从以下几个方面入手：第一，建立健全公路管理部门的审计监督体系。做好公务管理的财务监督，不是哪一个单位、哪一个部门能够单独完成的工作。只有在整个公路管理系统中建立一个规范的审计监督体系，才能将财务监督的工作落到实处。公路管理部门要强化和规范各项资金的审计监督，切实保障各项资金的及时到位和合理使用。实行资金专户存储，专款专用，任何人不得截留和挪用。按照依法理财规范管理的要求和各项改革实施的进程，结合公路财会业务的特点，以单位内部制度细则为补充的具有行业特色的财务会计制度体系，进一步形成规范的财务管理与会计核算体系。第二，拓展财务监督范围，转变财务监督方式。财务监督贯穿经费运行的事前、事中和事后全过程，监控的关键在于事前和事中，财务监督必须逐步改变过去偏重事后监督检查的工作方法，逐步将工作重点转变到事前、事中与事后监督并重的轨道上来，从而达到全程监督的目的。财务监督方式的转变，其根本目的是为了将这项工作以日常管理的模式确定下来，使得财务监督工作不需要刻意的存在于整个管理体系中，而是将监督意识渗透到其中的每一个工作环节和细节上，及时的发展问题，及时的处理问题，在日常工作中不断的提高财务管理工作的水平，使监督工作与日常管理有效融合，开创财务监督工作的新局面。第三，加强财务监督的审核机制建设。财务监督工作的开展，是为了更好的监督公路管理中的各项财务支出与运行，同时这项工作的开展也需要被监督。为了确保这项工作的开展能够真正的公平公正，其中的每一项工作都应该有明确具体的负责人，一项工作的开展应该遵循哪些特定的流程，在每一个流程中应该达成怎样的效果都应该有详细的规定。在内部监督管理中，对公路管理单位的国有资产要重点监管，不定期的对这些固定资产进行盘点，提高财务管理人员资产管理的意识，对各种违纪行为进行严肃的查处与处理，提高监督质量与监督效率。第四，对财务预算与支出的各项工作进行严格的监督。财务管理是一项流程非常清晰的工作，通常公路管理单位的财务工作都包括预算编制、收入、支出等几个部分。预算编制是整个财务管理工作开展的重要基石，编制是否合理，不仅影响到财务预算工作的水平，而且对后续各项财务工作的开展有着非常重要的影响。行政收费是公路管理机关的主要经费来源，收费行为出现问题，会直接影响到整个收入预算。甚至会影响公路管理单位的整体形象，可采取查、看、听、访等方式实施财务监督。即：通过查票据、查账簿；收费，看收费现场、收费过程，听所长，理员，内勤收费人员介绍和缴费业户反馈意见，访周边经营业户等，多方位地监督收费行为。