建筑工程管理中招投标有关的价格控制
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摘要：建筑工程管理中招投标的价格控制对整个项目的成本管理与控制具有重要作用。通过价格控制，可以更合理地降低工程成本，提高工程项目管理水平，从而提高工程项目的施工质量、保证施工安全，为企业实现预期效益提供了有力保障。企业要想在激烈的竞争中占有一席之地，只有不断地自我完善，增强企业的竞争力，才能使企业真正实现健康、稳定、持续的发展。本文探讨工程招投标的价格形成机制，并对项目在招投标中如何控制价格作出建议，使项目的招投标工作更加完善。
关键词：建筑工程管理 招投标 价格控制
中图分类号： TU198 文献标识码： A
建筑业作为经济发展的支柱产业之一，对我国国民经济发展和社会进步都起着重要的推动作用。随着市场经济的不断完善，工程建设开始实行招标投标制，利用市场来优化资源配置，从而实现降低工程成本、提高建筑质量的目的。
一、关于建筑工程管理中招投标价格形成机制分析
为了适应市场发展，将我国在工程造价上的管理模式进行调控，如今招投标价格已经进入系统轨道，公平性的市场竞争机制，由市场竞争来定价。从实践经验中证明，我国多年来的定额计价和量价分离的改革中，与我国市场情况结合，将推行与市场相符的价格规律与市场要求招投标模式，已然成为发展趋势。
1.工程招投标的工程计价。工程招投标实施清单计价的建设项目，招标人应该要对招标的控制价进行计算。在工程的招投标过程中，招标单位以地区行业的定额预算为主要，在招标中制定控制价。有些工程在设计进行到初步阶段就开始实施招标工作，以概预算为工程招标的控制价，很容易对某些费用上造成遗漏，但其概算定额必须要有效，并准确。招标过程中，招标单位可根据相关文件里的工程量清单制定报价，从预算定额中，来对工程实施费用明细，工程费、规费、税金、措施费等，与企业的资料结合，例如技术水平、设备、市场供求、定价等各个方面，从而对原本的报价进行调整；通过企业定额的方式来计算报价也被很多人采用，对内容进行相应的整改，通过对报价的调整，更加接近企业的现状，并形成一定的市场竞争力，从而可增加中标率。
2.工程量清单计价模式下的造价控制还没有形成系统的理论体系。由于工程量清单计价模式在我国还处于起步阶段，各方面的配套制度还不够完善，在进行工程造价控制时往往仅限于某一阶段上，工程量清单计价模式下如何搞好造价的全过程控制，新的计价模式与原有的造价控制方法如何有机地结合，还没有形成完整而系统的理论体系。就目前来讲，大多数的理论研究侧重于工程量清单计价模式下的招投标管理，对于采用何种招投标方式及评标定标方式己做了详细的研究。所以，有必要通过立项、设计、招标签约、施工过程结算等阶段性工作，将工程量清单计价模式贯穿到建设项目的全过程中，根据工程量清单的特点在不同的阶段采取适当的方法，使工程造价管理在既定的投资范围内随阶段性工作的开展不断深化。
1.完善工程招投标机制，在不健全的招投标制度下当然无法开展正常的价格竞争。
我国招投标法早已施行, 但工程招投标还有大量工作要做。除了严格按照招标评审工作程序, 完善评标专家管理制度, 加大对建筑市场的监管力度外, 招投标中的几个重要环节必须改进。第一推行合理最低价中标。虽然在许多国家以及国际工程的招标文件中均规定业主有权不选择最低价的承包商, 但这样的规定是从法律角度考虑的,主要是让业主的招标文件成为要约邀请而非要约,从而使承包商的投标成为要约, 而非承诺。在我国采用标底作为评标的主要依据, 以报价与标底的接近程度决定中标单位的作法的弊端也越来越明显,我国已经开始推行“无标底”招标, 这样就将投标人之间竞争的内容直接锁定在价格上。第二实行工程量清单计价模式。我国建筑产品定价过程中的最大问题就是无论是业主的标底编制, 还是施工企业的投标报价都采用同样的计算方法和同样的计算依据, 也就是说并没有给予市场主体双方相应的自主定价权, 所以计价方式的改革方向就是改变这种以定额为主要依据的计价方式, 而由施工企业自主报价, 由业主来择优选择。实现这一目的最理想的方式就是工程量清单计价。
工程量清单反映了工程的实物消耗和有关费用, 易于结合工程的具体情况进行计价, 更能反映工程的个别成本和实际造价。针对目前建设单位在招标中盲目压价和结算无依据的状况, 工程量清单作为招标文件的一部分, 可以避免工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等不规范的招标行为的出现。工程量清单计价方法可以加强工程实施阶段结算与合同价的管理。
2.严格审核标底的编制和投标书报价，标底即招标控制价，反映的是业主的工程预期价格，投标人不能一味压低，而是要做到合理可行。标底价格水平的确定是以对大量市场人工、材料、及机器设备行情调查为基础，同时结合该地区条件相近同类工程项目的造价资料，经过仔细研究、详细分析、比较，最后将标底控制在同类工程社会平均水平之上。同时，编制标底还要注重与招标文件中规定的编制依据相一致，仔细检查施工图纸的完备性，考虑材料运输距离与成本，最大限度地把造价影响因素考虑在内，保证标底的可行性。在具体投标书的报价审查方面，应先汇总分析投标单位的报价并与内部标底进行对比，判断其单价是否过高或过低，对照施工方案的内容重点审查工程措施费用的项目单价，特别是对于工程量大的项目单价，投标单位常采用不平衡报价法，增大或降低相关项目的单价，以便在项目竣工结算时追加工程款。总之，要对标底、投标书报价的合理性进行分析和测算，以便选择最优报价的中标单位。
3.加强合同管理，合同管理必须是全过程的，包括合同的洽谈、起草、签订、生效和终止。在合同签订阶段应注意合同主体不当、合同文字不严谨、条款挂一漏万等问题，在合同的履行阶段应注意合同未按规定变更、签证未及时确认、权力未行使、未足够重视资料法律效力等问题。而另一方面，在投标过程中，尤其是在工程量清单招投标中，合同类型则成为影响投标策略选择的关键因素。清单工程量为预计量值，与实际工程量之间存在的差别给合同双方带来了一定风险。报价的竞争性取决于合同类型的选择是否合理，比如大中型工程一般采用单价合同为主、总价合同为辅的合同形式，即合同中主体工程项目是单价合同，其他部分项目采用总价合同。对于规模较小、工期较短的工程则采用全部总价合同。
4.索赔是法律中给予工程合同双方的权益，必须要建立索赔意识和较为健全的索赔机制，这点至关重要。招投标的价格是以合同的形式制定，变更设计、超出合同工作量、违约损失等，都需要通过索赔的形式，来维护双方的利益。因此，在招投标的价格控制中，也需要建立起规律，先算账后施工。必须要有索赔观念，才能积极对风险进行控制，对成本合理管理。
5.规范招投标机构, 引导其健康发展。有些招投标机构的人员素质较差, 应加强招投标各类从业人员的业务素质和法制教育, 如实行从业人员上岗制,培育和扶持招投标机构的健康发展。对招投标机构在培训提高素质的同时, 严把资质准入关,宁精勿滥,逐步取消目前资质挂靠的做法。加强资信管理,对招投标建立业绩、诚信档案, 对列入黑名单的向社会公布,置于公众监督之下。
随着《中华人民共和国招标投标法》、国家七部委30号令《工程建设项目施工招标投标办法》和《评标委员会和评标方法暂行规定》等相关法律、法规的执行,我国的招投标制度基本完善, 但是目前也有一些地区存在着违规违法行为, 扰乱了招投标市场的正常运行,从而我们必须不断改善和完善招投标制度。事物总是不断地在发展,未来的招投标市场必将是公开、公平、公正的市场。
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