大力实施贵州大数据战略
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一、贵州实施大数据战略的重要意义
（一）实施大数据战略是守住发展和生态两条底线的体现
生态环境是人类生存之本、发展之基。我省的生态脆弱，决定我省生态环境建设尤为重要。实施大数据战略，能够培育和发展低消耗、高效益、少污染、知识密集型的战略性新兴产业，提高相关产业生产效率，减少污染排放，有效降低发展对生态环境的压力。大数据技术广泛应用于生态环境保护，通过不间断对环境变化的监测，优化环境保护方案，进而促进生态建设。
（二）实施大数据战略是后发赶超、同步小康的重要路径
目前，贵州省全面小康进程与全国差距6年、与西部差距3年，加快发展是贵州的主要任务。大数据产业是新兴产业，是大产业，蕴含着大红利、大机遇。实施大数据战略，把大数据产业贯穿主基调和主战略，同步推进新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化和旅游产业化全过程，将有效挖掘和整合我省发展优势和发展潜力，进而有力推动经济社会持续健康加快发展和社会和谐稳定。
（三）实施大数据战略是新型城镇化的必由之路
贵州省进入工业化、城镇化加速发展阶段，推动改革发展转型、提高经济增长的质量和效益，需要强化创新驱动和推动信息技术的广泛深入应用。实施大数据战略，有利于推进信息化与工业化的融合发展，加快传统产业转型升级，促进工业加快发展、提质增效。同时将为我省新型城镇化发展提供强有力的产业支撑，促进城镇空间格局优化，提高城市运营管理水平，完善城镇基础设施和公共服务，增强城镇综合承载能力，从而提高城镇化的质量和水平。
（四）实施大数据战略是主动适应新常态的重要抓手
从需求来看，实施大数据战略，可以加大投资、刺激消费、扩大进出口，更好地发挥投资的关键作用，促进“三驾马车”更均衡地拉动经济发展。从产业结构调整来看，发展大数据产业是跳出能矿产业抓工业、加快五大战略性新兴产业发展的重要突破口，带动信息产业实现加快发展。从发展动力来看，实施大数据战略，需要人才和技术支撑，加大人才引进和培养力度，必将有利于促进我省经济增长更多转到依靠人力资本和技术投入的轨道上来。
二、贵州实施大数据战略的重点任务
（一）加快大数据产业发展，带动电子信息产业突破发展
坚持以大数据应用为导向，不断丰富“云上贵州”应用内容，推动富士康、阿里巴巴、世纪互联加快建设贵阳全域公共免费WIFI城市等项目。培育引进一批市场主体，催生增值服务、高端产品制造等企业群，加快发展智能手机、平板电视、平板电脑等智能终端产业，发展数据资源交易市场，充分挖掘大数据商业价值和管理价值。研究制定“工业4.O”战略规划，着手制定“互联网+”行动计划。加快贵阳呼叫中心建设，着手发展服务外包产业。加快集成电路产业起步，坚持“争取富士康、联合台积电，依托中关村、携手CEC”的发展思路，以设计和封装测试作为起步发展的切入点，加大推进力度，支持振华集团芯片设计产业布局，积极争取国家集成电路布局我省。
（二）推动信息化和工业化融合，加快工业转型升级
一是坚持把大数据技术改造提升传统产业作为推动两化融合的切入点，全面运用大数据技术改造提升传统产业，把大数据与产品、装备、工艺的数字化智能结合，推进工业企业物联网应用示范，实施智慧矿山、工业生产过程控制、安全食品追溯系统建设等项目，建设工业经济采集、检测和分析系统，发展工业物联网数据挖掘、软件测试等大数据产业，不断促进传统工业数字化、网络化、智能化，加快推动传统工业企业转型发展。二是通过大数据的应用，大力发展信息化与工业化融合产生的新兴产业，特别是发展电子商务、网络新媒体、智能安防、导航服务数据祖售服务、分析预测服务、决策外包服务、数据分析平台、数据分享平台等一批新型业态。三是加快推进重大工程建设，推进工业十大产业信息化普及提升行动，继续开展“工业云”创新行动、“电子商务集成创新试点”和企业两化融合试点示范活动。建立我省两化融合发展指标评估体系，用评估推动两化融合。
（三）推动城镇建设与管理，促进城乡统筹发展
大力推进“国家农村信息化示范省”建设，推进4个国家信息消费试点城市建设，扩大信息消费，促进社会信息化水平提升。加快智慧城市建设。针对交通规划、综合交通决策、跨部门协同管理、个性化的公众信息服务等需求，建设全方位交通大数据服务平台。整合贵州全省道路交通、公共交通、对外交通的大数据资源，汇聚气象、环境、人口、土地等行业数据，逐步建设交通大数据库，提供道路交通状况判别及预测，辅助交通决策管理，支撑智慧出行服务，加快交通大数据服务模式创新。针对航班正常、安全、有效运行的需求，建设航空流量管理及机场协同决策平台。
（四）推动社会建设，提高社会治理能力
一是充分发挥大数据在加强社会治安、维护社会稳定、引导舆情中的作用。针对公共安全领域治安防控、情报研判、案情侦破等实战需求，建设基于大数据的公共安全管理和应用平台。探索“以租代建”模式，依托第三方专业数据中心，实现数据内容托管、数据服务租用的现代运营模式创新。二是充分发挥大数据在教育中的作用，创新教育模式、用信息化手段，网络化优质资源，提升教育质量，促进教育公平，加快教育改革。三是充分发挥大数据在医疗卫生领域的应用，建设全民医疗健康公共服务平台。汇聚整合医疗、药品、气象和社交网络等大数据资源，形成智能临床诊治模式、自助就医模式等服务模式创新。四是充分发挥大数据在科技创新中的作用，积聚科学信息资源，建设包括各类科研数据库、科研交流合作平台、科研设备共享平台、科学信息资源个性化服务等内容的科研信息基础设施，提升科研水平，加快创新发展。
（五）守住生态底线，提升生态环境承载能力
一方面，推动大数据在工业节能减排的应用。积极发展面向高耗能行业的节能降耗信息技术应用以及面向高污染行业的绿色生产信息技术。对企业进行用能诊断，提高综合解决方案。利用大数据技术建立能源消耗信息网络，对工业企业用能和减排运行态势进行分析、预警，对企业用能和减排工作进行监督管理，对工业企业用能提供智能支持。另一方面，推动大数据在生态环境保护中的应用。加强对“环保云”监控数据的分析与挖掘，建立生态环境监测、评估和预测预报模型，运用大数据技术整理计算采集到的企业生产信息、社交信息数据、公众互动数据等，实现环境污染源的精准锁定，并及时提出预警和处置意见，提高生态环境保护能力。
三、贵州实施大数据战略的保障措施
（一）要有坚定不移的战略意志
一是提高战略认识。贵州全省上下要从战略的高度进一步提高对我省大数据战略的重要性认识，持之以恒、落实到位、贯彻到位。二是提高战略谋划力。实施大数据战略，要树立全球视野，瞄准技术前沿，面向世界市场，深入谋划，努力把握大数据产业发展的先机。三是强化战略执行力。统筹大数据产业发展和信息化应用，加大对跨部门、跨地区、跨行业的重大大数据产业项目的协同推进机制，加强重大问题协调力度，确保大数据战略有序推进。
（二）营造良好的政策和法制环境
一是建立完善法规制度环境，出台信息数据应用开发条例、信息数据采集共享办法，使大数据产业数据筛选、统计、加工、应用等有章可循，确保数据来源真实可靠、开发安全合理。二是加大政策支持力度。认真落实已有政策，特别是加大研发投入加计扣除、高新技术企业所得税优惠政策等政策落实力度。加大政府各项资金支持力度。
（三）加大人才保障
一是建立完善和落实高端人才引进机制，引进大数据领军人才、创业人才和掌握前沿技术的专业人才，对企业引进人才和技术培训给予奖励和补贴。二是建设大数据产业基础性人才高地。依托贵州大学大数据学院等省内高、职校，对大数据产业所急需的人才进行专项培训和培养。鼓励高等院校设立大数据专业和课程，支持职业学校培训大数据相关专业的基础性人才。
（四）加强交流与合作
支持信息服务骨干企业、科研机构联合国内外知名大数据企业或研究机构，成立大数据产业联盟，开展大数据关键技术、解决方案等相关研究，共同推进研究成果市场化应用。筹办全球大数据时代峰会暨贵阳大数据产业博览会，继续办好大数据商业模式大赛、开发者大会等重大活动，深入推进与北京市、长三角等区域的合作，通过各种招商平台，宣传和推介贵州产业政策和投资环境，吸引国内外从事大数据应用研发和运营的创业团队、研究机构、产业组织落户贵州。
（五）积极争取国家支持
积极争取国家将贵阳・贵安大数据产业发展集聚区纳入国家战略，并对集聚区进行签约和授牌，支持试点方案推行的相关试点工作。积极争取国家支持贵州省作为国家级数据交换南方中心、国家面向西南和东盟的数据服务基地，支持引导国家部委、行业和大型企业将数据资源库、容灾备份中心、超级计算中心落户贵州。积极争取国家允许贵州省在数据中心供电体制机制、数据资产估值及金融服务等领域进行改革创新、先行先试：支持贵州探索建立数据交换交易市场，将贵阳市布局为国家级数据交换交易中心。积极争取国家将贵阳・贵安列入国家级互联网骨干直联点，为大数据产业发展集聚区建设和互联网产业的迅速发展提供有力支撑。积极争取国家在未来5年每年安排不少于5000万元资金支持贵阳、贵安新区大数据产业集聚区项目，从2015年开始将大数据产业发展列入工信部电子信息产业基金项目指南。