农作物秸秆处理项目化运作探讨

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摘要 从秸秆转化系统性、秸秆转化项目化、秸秆转化项目化运作资金概算等3个方面探讨了农作物秸秆处理项目化运作的可操作性，以供参考。

关键词 农作物；秸秆处理；转化；项目化；系统性；资金概算

中图分类号 S38 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）01-0212-02

随着美丽乡村，新农村建设，生态文明建设的不断推进，农村农民生活的不断改善，农作物秸秆作为主要的生活燃料使用已成为历史。近年来，大量的农作物秸秆被农民直接在田间焚烧。一到收获季节，农村到处是烟雾缭绕，直接影响城市空气。特别是在公路、铁路沿线，燃烧的烟雾笼罩着路面，不仅影响了汽车、火车的正常行驶，而且还因此造成交通事故，危害极大。各地政府部门对此采取了一些措施，加以引导和阻止，收到了不错的效果，但秸秆的焚烧现象依然存在。究其原因，主要是秸秆散落在田间对下季作物的播种有影响，农民焚烧图方便。政府禁止燃烧秸秆主要是从“堵”的方面做文章，如果只“堵”而不加以有效疏导，时间一长，人们就会对“堵”的做法产生对立情绪，秸秆燃烧就会死灰复燃[1-2]。本文试着从疏导方面即“农作物秸秆处理系统项目化”的可操作性方面作一些探讨，希望以此引起相关部门的重视，并做深入研究。

1 秸秆转化系统性

秸秆的转化要改变目前简单、零散、无序状态，把“收获、储存、加工到应用”建成产业链条，让农民从中得到实惠，这样农民才有把秸秆从农田拉出来的积极性，从而在根本上解决秸秆的焚烧问题。

1.1 收获

机械化收获是现在农村收获农作物的主要方式，大宗农作物收获的机械化率几乎达到了100%。现在有些地方要求机械收获时将秸秆碎化还田，但碎化的秸秆还是有10 cm左右大小，在大田会影响下季作物的种子播种，甚至影响作物的出苗，有些农民仍然将碎化的秸秆焚烧。如果收获机械都带有秸秆打包设备，在收获的同时将秸秆打包留在大田，便于农民搬运出来，就能有效地解决这一问题。

1.2 收集

秸秆的收集就是在村级行政区建一场地，将打包好的农作物秸秆集中堆放，并按各农户的要求（粗粉碎、细粉碎、换肥料、变卖）登记。

1.3 加工处理

收集的秸秆根据农民的要求进行加工。村级负责简易加工，镇级负责有机肥料的加工及秸秆资金的组织。其中需要细粉碎、粗粉碎作饲料的，就地在村级加工，并免收加工费；需要换成有机肥料的，按150 kg秸秆换1袋有机肥的标准折算，肥料来源为镇级相关部门；需要变卖的，按秸秆0.2元/kg结算。秸秆加工费用及收购费由镇级相关部门组织。

1.4 还田

秸秆以有机肥或腐熟的牲畜、家禽的粪便等方式还田，深耕深埋，一方面能很好地改良、培肥土壤，供农作物需要，另一方面也能减少肥料的流失，同时保护农村环境。

2 秸秆转化项目化

把粮食补贴、农机补贴等农业惠农补贴政策和秸秆还田有机地结合起来，取消粮食补贴等补贴的直补方式，把粮补等补贴变为秸秆的处理费用。

2.1 秸秆加工及兑换方式

一是秸秆细粉碎，用细粉碎机械加工。二是秸秆粗粉碎，用粗粉碎机械加工。三是秸秆换有机肥，每150 kg秸秆兑换1袋有机肥。四是秸秆出售，按秸秆价格0.2元/kg收购。

2.2 秸秆收集、加工费用核算

一是秸秆细加工费，按加工秸秆60元/t计费。二是秸秆粗加工费，按加工秸秆60元/t计费。三是秸秆加工有机肥，按每袋有机肥（40 kg）60元计费。四是秸秆收集打包费，2季750元/hm2。

2.3 粮食等补贴兑现方式与秸秆回收

改变以前粮补等补贴方式，把补钱变免费加工、兑换有机肥、秸秆有偿收购形式，让农民得到更大的实惠。一是秸秆统一回收堆储，登记在册。以后根据农户需要再下账。二是秸秆加工实惠大于粮补等补贴。秸秆经过细加工，可以作为鸡、鸭、鹅、猪、兔等的饲料；秸秆粗加工，可以作为牛、羊等的饲料。农民在此加工，既免除了加工费，又得到了免费的饲料，饲养的牲畜还可以增加收入，可谓一举多得[3-4]。免除的加工费、秸秆收集打包费，大约1 650元/hm2，实惠大于以前的粮补等补贴。三是秸秆兑换有机肥实惠大于粮补等补贴。1 hm2地的秸秆产量（2季）大约为15 t，可以兑换5～6袋有机肥，每袋有机肥按60元计，农民可得300元左右实惠。四是秸秆变卖得实惠。1 hm2地的秸秆出售可以获利2 250～3 000元。

2.4 村级秸秆堆储区建设

一是村级秸秆堆储区地址选择。选择村级行政区比较中心、交通便利的地点设立[5]。二是村级秸秆堆储区面积用地1 hm2。按1 hm2地每季7 500 kg秸秆计算，可以打成50 kg重的草包150个。按1个村级单位200 hm2耕地计算，大约是每季存3万个包，需占地0.67 hm2，加工区0.37 hm2。三是村级秸秆加工设备。需2台细加工机械、2台粗加工机械，日均加工秸秆量为7 500 kg左右。四是村级秸秆加工厂人员需6人左右。

2.5 镇级有机肥厂建设

在镇一级建设1座有机肥加工厂，采用圆盘式加工方式，加工设备比较廉价，成本低，比较受农民欢迎。有机肥加工厂选址：在镇比较中心，人员居住比较少，交通方便地方选址。有机肥加工厂面积：加工厂需占用土地面积一般为2～3 hm2，视各地具体情况确定。有机肥加工设备。采用圆盘式加工设备，一个镇级单位，建2台套生产线，日生产有机肥40～50 t，可消化秸秆40 t左右，可基本满足一个镇的秸秆加工需要。

3 秸秆转化项目化运作资金概算（镇级+村级）

秸秆的转化项目化运作资金概算，要根据不同的地方、不同的种植模式和不同的加工方式来进行项目的可行性研究，本文不作叙述。

4 结语

将秸秆系统转化，实现项目化运，既能补充农民养殖的饲料，又能给农民提供改良土壤、培肥土壤的有机肥，让农民得到更大的实惠，从根本上解决秸秆的焚烧问题。

5 参考文献

[1] 鞠昌华.我国农作物秸秆处理的困境与对策[J].贵州农业科学，2011（6）：221-224.

[2] 郭利京，赵瑾.农户亲环境行为的影响机制及政策干预：以秸秆处理行为为例[J].农业经济问题，2014（12）：78-84.

[3] 刘旭凡，冯紫曦，孙家堂.农户秸秆处理行为研究综述[J].中国人口.资源与环境，2013（增刊2）：412-415.

[4] 黄武，黄宏伟，朱文家.农户秸秆处理行为的实证分析：以江苏省为例[J].中国农村观察，2012（4）：37-43.

[5] 张文杰，李琦华，柴艳.秸秆处理方法的研究进展[J].中国畜牧兽医，2011（7）：30-33.