安监局领导加强安全生产综合管理讲话

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同志们：

刚才，广东省召开了安全生产应急管理综合试点工作动员电视电话会议。会上，省安全监管局*局长总结了全省近两年来安全生产应急管理工作情况，部署了试点工作任务；国家安监总局副局长王德学对我省试点工作提出了要求和希望；副省长佟星发表了重要讲话，对如何做好试点工作做了重要指示。国家安监总局和省领导的重要讲话标准高、要求严、力度大，对省、市做好应急管理综合试点工作具有很强的针对性、指导性、操作性。我市各级政府和安全监管部门必须及时传达学习，深刻领会精神实质，认真抓好贯彻落实。下面我讲四点意见。

一、要提高做好应急管理工作的认识

做好安全生产应急管理工作，是上级党委、政府的指示要求，是形势发展的客观需要，是遏制各类事故的有效措施。对此，我们必须进一步提高对安全生产应急管理工作的思想认识。一是要认识到做好应急管理工作有利于推动安全监管工作的落实。应急管理工作，是安全生产监管工作的重要组成部分，把应急管理工作做好了，就能为整个安全监管工作奠定一个很好的基础，尤其是应急救援预案和应急指挥体系建设，等等，是最直接的安全监管手段。因此，各级、各单位、各部门要切实把应急管理工作做好，以此推动和促进安全监管工作的落实。二是要认识到做好应急管理工作有利于降低事故灾难损失。从一些单位发生的死亡人数多、经济损失大的重特大生产安全事故分析，其主要原因可以说都与应急救援工作滞后有着密切的联系。实践充分证明，只有把应急管理工作，尤其是把事故救援工作做好了，就能有效地降低事故灾难损失，为保障人民生命财产安全作出积极的贡献。三是要认识到做好应急管理工作有利于促进经济社会的不断发展。在当前应对国际金融风暴冲击的情况下，保持社会稳定，促进经济平稳较快增长是重中之重的工作，而加强应急管理，遏制和减少事故，则是全面落实“三促进一保持”的重要举措。我市各级政府和安全监管部门必须把抓好应急管理工作的思想认识，统一到国务院安委办关于在广东开展应急管理综合试点和重大决策上来，统一到省、市政府的指示要求上来，切实抓好应急管理工作的全面落实。

二、要加快应急救援体系建设的步伐

近几年来，我市各级党委、政府高度重视安全生产应急救援体系建设，从人力、物力、财力上给予了较大的投入。市安监局和增城市安监局已筹建了应急救援指挥中心。但是，从总体上看，我市安全生产应急救援体系建设与上级的要求还有很大的差距。因此，我们必须利用这次国家总局在广东开展安全生产应急管理综合试点的有利时机，加快应急救援体系建设的步伐。重点要抓好以下几个方面的工作：一是要建立应急救援指挥机构。根据省的统一部署，年底前，我市离中心城区较远的番禺、花都、萝岗、南沙和从化市（增城市已建立应急救援指挥中心）六个区（县级市）安监局都要完成安全生产应急救援指挥机构的组建工作，建成率要达到50%；2010年底前6个中心城区全部建成应急救援指挥中心。各级编办、财政、人事部门要认真落实佟星副省长的重要讲话指示，积极配合支持本级有关部门抓好应急救援指挥机构建设，坚决完成好任务指标。二是要抓紧指挥平台建设。市安监局和增城市安监局力争下半年国家总局在广东召开现场会之前，把应急指挥平台建设好，其他有条件的区、县级市安监局也要把指挥平台建起来，使之形成互联互通的安全生产应急救援指挥体系框架，依靠科技提升应急管理和应急救援指挥现代化水平。三是要实现企业接入平台实施视频监管。根据省里试点方案要求，年底前有100家企业接入省指挥平台。我市厂矿企业多，经济总量达，今年必须有10家以上企业与省安全生产应急救援指挥平台对接。四是要抓好应急装备、物资仓库建设。根据省领导指示要求，我市年底前必须建成一个以上安全生产应急装备、物资库，实现应急救援装备、物资、器材的统一管理，统一调度，统一使用。明年上半年我市30%的区、县级市要建立1个以上应急装备、物资库。

三、要狠抓应急管理各项措施的落实

做好安全生产应急管理工作，既是应对各种突发事件和生产安全事故的有效措施，也是这次国家安全监管总局在广东开展安全生产应急管理综合试点的重要内容。为此，各单位要切实抓好以下几项工作：一是要建立事故预案机制。要加强对重大危险源的监管，建立视频监控系统，实行动态管理，开展隐患排查治理，减少事故发生的几率。二是要组织应急救援演练。各专业抢险救援队，要结合这次试点，普遍组织一至二次应急救援预案演练，进一步提高应对突发安全生产事故的能力。三是要完善安全生产值班制度。所有区、县级市安全监管局都要设立专门值班室，实行24小时值班，认真做好紧急状态下应急值守工作，严格执行重大事项报告制度、值班登记制度和交班制度。四是要加强信息预报、预警工作。各级安全监管部门要加强与同级公安、交通、消防、海事、水利等部门的沟通与协调，建立健全事故预防、预警制度，最大限度地避免各类事故发生，减少人员伤亡和财产损失。五是要搞好安全生产应急管理培训。市局今年要把应急管理培训纳入公务员培训内容，各区、县级市安监局也要制定应急管理培训计划，分类组织对街（镇）安全管理人员和专业应急救援队员的培训，不断提高各级各类安全监管人员应对突发事件和生产安全事故的能力。

四、要做好应急管理综合试点的保障工作

这次国家总局在广东进行安全生产应急综合试点工作，主会场设在广州，必将有力地推动和促进我市安全生产应急管理工作上一个新的台阶。市、区（县级市）各级政府和安监部门都要乘这次会议的东风，一方面要早受益，多受益；另一方面要全力做好试点的各项保障工作。一是要深入搞好思想发动。各单位、各部门都要采取多种形式，充分利用广播、电视、网络、报刊等载体，大张旗鼓地搞好宣传教育，切实统一各级各类人员的思想认识，努力营造一个良好的氛围。二是要认真制订试点方案。市政府已制定了试点方案，拟于近期下发各单位落实。各区、县级市政府都要按照今天会议的要求，结合本单位的实际，制定切实可行的试点保障工作方案，明确工作步骤、方法、时限和措施，确保试点工作有计划、按步骤进行。三是要加强检查督促。各级领导和机关要切实改进工作作风，加强对试点工作检查督促，及时发现和纠正存在问题。对思想认识高，组织计划严，工作质量好的单位要及时给予表扬；对措施不得力，工作不落实，效果不明显的单位和个人要提出批评，限期整改，切实防止图形式，走过场，真正把试点工作抓出成效来。四是要严密组织领导。各单位、各部门都要把保障试点工作作为今年安全生产工作的一项重要任务，摆上议事日程，加强组织领导。凡涉及试点工作的重要任务、重大活动，各级主要领导亲自部署安排，分管领导要积极主动抓好落实。各级安委会成员单位要密切协作，互相配合，齐抓共管，通过上上下下的共同努力，真正把试点工作抓紧、抓细、抓实，抓出成效来，大力推动我市安全生产应急管理工作上一个新台阶！

谢谢大家！