浅谈工程变更对造价管理的影响
开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇浅谈工程变更对造价管理的影响范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！
摘要：工程变更对工程造价的影响很大，加强工程变更的造价管理工作对有效地控制工程造价，企业提高经济效益都有着重要意义。本文介绍了工程变更的概念及产生的原因,并进一步分析了工程变更对造价管理的影响。
关键词：工程变更；设计变更；工程造价；管理
一、工程变更的含义及类型
在《建设工程施工合同》示范文本和《建设工程监理规范》中工程变更指因设计文件或技术规范修改而引起的合同变更;它以总监理工程师签发的工程变更令为存在条件，并且具有一定的强制性，只要总监理工程师签发的工程变更令，承包商就必须执行，否则就不能进行工程变更。工程变更范围很广，它涉及到设计图纸或技术规范的改变修改或补充。工程变更在表现形式上具有以下几种类型：(1)因设计变更或工程规模变化而引起的工程量增加或减少;(2)因设计变更使得某些工程内容被取消;(3)因设计变更或技术规范改变导致的工程质量性质或类型的改变;(4)工程有关部分的标高、基线、位置、尺寸的改变;(5)工程有关部分规定的施工顺序或施工时间安排的改变;(6)为使工程竣工而必须实施的任何种类的附加工作;(7)工程质量标准或发生其它实质性变更。
二、工程变更的程序
1、设计变更的程序。①发包人对原设计进行变更。施工中发包人如果需要对原工程设计进行变更，应不迟于变更前14天以书面形式向承包人发出变更通知。承包人对于发包人的变更通知没有拒绝的权利，这是合同赋予发包人的一项权利。变更超过原设计标准或者批准的建设规模时，须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明。②承包人对原设计进行变更。承包人应当严格按照图纸施工，不得随意变更设计。施工中承包人提出的合理化建议涉及对设计图纸或者施工组织设计的更改及对原材料、设备的更换，须经工程师同意。工程师同意变更后，也须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明。③设计变更事项。更改有关部分的标高、基线、位置和尺寸；增减合同中约定的工程量；改变有关工程的施工时间和顺序；其他有关工程变更需要的附加工作。
2、其他变更的程序。从合同角度看，除设计变更外，其他能够导致合同内容变更的都属于其他变更。
3、变更后合同价款的确定。①变更后合同价款的确定程序。设计变更发生后，承包人在工程设计变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款，承包人在确定变更后14天内不向工程师提出变更工程价款报告时，视为该项设计变更不涉及合同价款的变更。工程师收到变更工程价款报告之日起7天内，予以确认。工程师无正当理由不确认时，自变更价款报告送达之日起14天后变更工程价款报告自行生效。②变更后合同价款的确定方法。一是合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算、变更合同价款；二是合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照此价格确定变更价格，变更合同价款；三是合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。
三、工程变更的范围
1、对合同中任何工作工程量的改变。由于招标文件中的工程量清单所列的工程量是依据设计图纸预算的量值,是为承包人编制投标书时合理进行施工组织设计及报价使用,因此实施过程中会出现实际工程量与预算不符的情况。为了便于合同管理,当事人双方应在专用条款内约定工程量变化较大可以调整单价的百分比。
2、任何工作质量或其他特性的变更。如在强制性标准外提高或者降低质量标准。
3、工程任何部分标高、位置和尺寸的改变。这方面的改变无疑会增加或者减少工程量,因此也属于工程变更。这类变更在实际施工时最为常见,虽然每个更改的造价影响不大,但因为变更比较多,所以对造价的影响也不少。
4、删减任何合同约定的工作内容。省略的工作应是不再需要的工程,不允许用变更指令的方式将承包范围内的工作变更给其他承包商实施。
5、改变原定的施工顺序或时间安排。此类属于合同工期的变更,既可能由于增加工程量、增加工作内容等情况,也可能源于工程师为了协调几个承包人施工的干扰而的变更指示。此类变更在目前影响比较大的因素是在精装修楼盘中,比如,在一高层住宅中,原确定方案在总包单位施工完成后再进行室内装饰工程的施工,但建设单位为了加快工程进度及能抓销售,建设单位决定在总包单位未竣工验收时即安排精装饰施工单位进场施工,造成总包单位的时间安排延迟及配合的增加。
四、工程变更的审查和管理
工程变更是监理工程师的一种权力，但只有在满足独立、公正的前提下才能享有和行使这种权力。因此，FIDIC条款规定，当监理工程师的业务素质或道德素质无法满足这种要求或监理模式改变时，可以通过专用条款对监理工程师的上述权力进行进一步限制或通过业主的监督和审查来进行进一步的管理。在变更工程的审查过程中应本着控制投资、保证质量、加快进度、提高效益的原则来确定工程变更的必要性与可行性。当上述原则在实施中存在着不一致甚至相互矛盾的现象时，应加强变更工程的可行性研究和评审，并贯彻分级审批和互相监督的审查原则，避免滥用权力的现象发生。监理工程师在变更工程的造价管理中应贯彻合理定价和有效控制的基本原则，即变更工程的结算一方面要有合同依据，另一方面又要公平合理，即客观地反映施工成本以及竞争、供求等因素对价格的影响，且总造价原则上应控制在概算或投资估算的范围之内。
五、工程变更对造价管理的影响
合理、时机恰当和有序的工程变更对项目建设各方是有利的,具有工程建设的正面效应和推动作用,这将使建筑物或构筑物更能满足其使用功能和安全功能,并在此基础上降低成本和提升外观美化等,但是,毋庸置疑,相对随意的、不合时机和无序的变更将极大的影响工程质量、进度,导致项目成本增加。
1、工程质量下降。过多的工程变更,特别在工程后期和结构部位的工程变更,会给结构安全留下隐患,影响结构强度和耐久性,另外,会给后期的正常使用带来不便,影响建筑物的使用功能,造成工程质量下降。
2、项目投资增加。由于工程变更造成已完工程的拆除、设备退货、工程的二次重建、承包方的停工待料等,同时,由于工期的延误常采取赶工措施,导致发生不必要的赶工措施费,总之,施工阶段的工程变更增加了工程索赔的可能,导致工程项目投资增加。
3、施工进度缓慢。施工阶段频繁的工程变更将打乱承包方有序的进度计划安排,造成施工用设备、材料、劳动力等准备的匆忙和混乱,这经常引起现场工作的停工和半停工状态。如果这种情况经常发生,将降低生产作业人员的工作效率,已完工程的频繁拆建还将降低操作人员的工作热情,导致情绪低落,效率下降,进而施工进度计划难以完成。