商务局工业发展对策研究
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1引言
自从20*年中国汽车市场开始启动，近几年中国汽车工业发展迅猛。汽车产量从20*年的233.44万辆快速提升至20*年的570.77万辆，由世界排名第八位跃升至第四位；汽车消费量从20*年的273.1万辆迅速上升至20*年的592万辆，占世界汽车市场的比重由4.3%升至8.7%。中国已经成为名副其实的汽车生产和销售大国。然而，缺乏自主品牌和自主研发能力却是我们无法回避的现实问题。以一汽等为代表的*省汽车工业在当前全国上下一片热血沸腾的自主品牌、自主创新的呼声中倍受世人的关注，但也面临着严峻考验。跨国汽车巨头们已经加紧在中国的发展步伐，国内外汽车集团将扩大投入提高产能，市场竞争日趋激烈。另外，*省汽车工业自身也面临着一些问题，如自主品牌影响力不高，零部件工业比较滞后于整车的发展等。“*”时期，面对新的机遇与挑战，*省汽车工业应该采取何种发展策略，从而实现由汽车工业面向国内到面向国外的转变，对于拉动*经济的快速发展具有十分重要的意义。
2*省汽车工业的现状及特点
2.1汽车工业发展的基础已经具备
一直以来，*省汽车工业发展较快，作为*省的支柱产业，对带动全省的产业结构升级起到了重要作用。据统计，20*年*省汽车整车产量为67.7万辆(不含一汽外埠产量)，同比增长了18.8%。目前，*省汽车工业已经形成较为完整的体系，具备生产轿车、重型车、轻型车、微型车、客车、专用车、改装车等多个品种汽车的能力。20*年，一汽产量达到117万辆，占全国总产量的16.25。零部件的生产具有以下优势:
（一）我省零部件产业在国内具有一定优势
*省利用东北老工业基地改造的契机，充分发挥人力资源和产业基础等优势，以一汽集团公司和一汽一大众公司为依托，以汽车整车和发动机、汽车电子等系列产品为龙头，以一、二级模块为重点，以实现模块化和系统化供货为目标，通过产业结构、区域环境和支持政策的优化，推进与世界知名企业的合资合作，加快提高零部件企业的自主研发能力和制造水平，构建配套品种系列宽、开发能力强、融入全球汽车零部件采购链、出口规模大的国家级汽车零部件出口基地。目前我省零部件行业基本具备一级模块生产能力的企业有8户，19种产品；二级模块生产能力的企业有15户，18种产品；三级模块生产能力的企业有11户，47种产品。除一汽集团所属企业外，一些省内企业和产品在国内也具有较强竞争能力，其中汽车电线束、轿车车等、消音器、保险杠、变速箱控制单元、制动器、离合器、滤清器、座椅骨架、精锻连杆、等速万向节、汽车音响系统、仪表板总称等产品在国内已形成明显的优势。
（二）我省各级政府重视汽车零部件产业的发展
我省发展零部件产业过程中离不开各级政府的大力支持。在汽车产业基地领导小组的指导下，为了加强对汽车工业的研究、规划和协调服务，解决汽车工业发展中的重大问题，我省特成立汽车产业发展办公室，具体负责制定中长期发展规划，组织实施汽车产业结构调整，监控经济运行情况，协调地区间、行业间及企业间的关系，指导企业改革重组、合资合作、投资融资、科技进步及信息交流等。有关市州和部门围绕着汽车工业这个支柱产业制定工作措施，确保了国家和省里出台的鼓励企业投资、开发、出口等政策的落实，及时协调解决了汽车工业发展中的重大问题。
（三）我省科研优势为汽车零部件产业的发展提供了技术保障
企业之间的竞争，归根到底是人才的竞争。长春市汽车工业已有50年的历史，在50年的发展进程中，培养了大批汽车方面的技术人才和管理人才。目前，长春市有科研院所100多家，在全国技术力量占有率方面名列前茅，位居全国第12位。*大学、汽研所、第九设计院、材料研究所、高等汽车技术职业学院以及国家级光电、化学、物理等研究部门都为长春市汽车工业发展做出过巨大贡献，培养了大批技术人才和高素质的职工队伍，同时一汽集团也是一个培养和造就人才的大熔炉，为全国各大主机厂、零部件企业输送了大量的人才，一汽人才已遍及全国的汽车行业。外商招聘汽车专业人才在长春市是非常容易的，这也是长春优势所在。长春不但培养人才，而且还为招聘国内外来长春从事汽车行业的人才，制定了非常优惠的政策，并创造了良好的工作环境。*省的科研优势，为我省汽车零部件产业，乃至我省汽车工业的发展提供了强有力的技术后援。
（四）我省拥有一批国内外知名的汽车零部件生产企业
国内外各大汽车零部件厂商普遍看好*省汽车零部件产业的发展前景，全省已有50多户零部件企业与外商进行合资合作，还有30多户零部件企业与国内汽车零部件厂家合资合作，很多外商还在我省独资建厂。如国外知名大公司在长春合资或独资的有德国海拉公司的车灯、曼?胡默尔公司的滤清器、西门子公司的汽车电子等；美国天合公司的轿车底盘及制动系统、塔奥公司的副车架、江森公司的内饰件、德尔福公司的电线束、伟世通公司的铝制散热器等；法国佛吉亚公司的座椅骨架、莱特公司的消声器、杰克赛尔的空调器等；日本光洋公司的转向器、东机工的减震器等。目前，长春市零部件工业实际利用外资额已达3亿美元，是全市招商引资最多、外商投资力度最大的行业。现正在洽谈或已签协议的还有15家外国大公司。如：德国波德乃兹公司新型汽车电线束、ZMM公司合资生产高档轿车保险杠、TRW公司合资生产ABS系统、GF公司开发生产高档轿车底盘、日本丰田公司的座椅滑道、转角器和仪表盘总成等项目。继续与美国江森公司扩大合资项目混气发动机蓄电池、汽车电子传感器等项目。日本丰田V6发动机项目也已在长春动工。长春已成为国内外汽车零部件生产厂商的首选投资城市之一。
2.2*省是拥有汽车整车自主品牌较多的省份之一
座落在长春市的一汽集团经过50年的发展，形成了中、重、轻、微、轿全面发展的产品格局。拥有解放、红旗、两大自主品牌，形成遍布全国的营销服务网络，享有很高的市场知名度。“一汽”品牌为全国工业品牌第四位，行业品牌第一位，其价值为3*.65亿元，“红旗”品牌价值为54.56亿元，“解放”品牌以107.62亿元的品牌价值蝉联卡车制造类首位。20*年实现整车出口14256辆，增长39.8%，出口额10291万美元，增长94.1%，在同行业中首家实现自主品牌整车出口突破一万辆。零部件出口额1.32亿美元，增长28.9%，产品出口主要有美国、日本、意大利、中东、欧洲等国家。同时，长春市拥有中国最早的、实力最强的、功能最完善的国家级汽车研究所、全国唯一的国家汽车零部件产品质量监督检验中心、全国最大的汽车工程学院―*大学汽车学院、全国最大的从事汽车工厂设计的研究院―机械工业第九设计院、全国最大的汽车职业学院―长春高等汽车职业技术学院等一批国内知名的高等院所、科研机构和重点实验室。同时，长春市在汽车工业领域拥有一批高层次的技术专家和熟练的产业工人队伍，科研人员达6800多人，全市从事汽车制造的专业技术工人达10万余人，长春市已经成为全国名副其实的中国汽车工业发源地、汽车产业人才聚集地，成为培养汽车自主创新、研发和管理专业人才的摇篮。
2.3企业的海外业务发展较快
一汽在积极开展国内业务的同时，不断深入国际汽车贸易循环，初步建立起CKD全球采购及营销体系。先后在亚洲、非洲、欧洲、美洲建立了五大地区性公司，设立了11个分公司和办事机构，已与80多个国家和地区的1000多家企业、贸易公司、分销商和商建立了业务关系。进出口总额从3000万美元起步已累计达到41.1亿美元，其中出口各种商用车、乘用车4.3万辆。20*年，一汽创汇1.8亿美元。并同大众、奥迪、西门子、福特、通用、丰田、日产、大宇、现代等国际著名厂商保持着广泛的技术交流与合作关系。
4*省汽车工业面向国际市场发展的主要问题
4.1零部件工业滞后于整车的发展
一方面，*省汽车零部件企业相互之间缺乏合作联系，整体竞争力不足。另一方面，*省汽车工业产业链条较短，汽车零部件工业远远落后于整车的发展速度，并且零部件业的基础差、规模小，零部件产业所占汽车工业全部产值比重不足20%，而整车与零部件合理的产值比重应为1：7，*省汽车零部件工业的缺口还很大。零部件工业是汽车工业的基础，本地产业配套能力的缺乏将成为*省汽车工业发展的瓶颈。
4.2龙头企业产品结构有待拓展
一汽目前生产的自主品牌轿车还亟待提高。从世界汽车产品格局来看，轿车是汽车工业的主导产品，轿车市场保有份额最大。在我国，轿车工业有很好的市场前景。但这一市场总有饱和的时候，一旦饱和我们将没有自己的海外轿车市场。那时将严重阻止*省的汽车工业发展。
5对*省汽车工业面向国际市场发展的几点建议
5.1坚持做大做强自主品牌
当前，中国国内生产的汽车特别是轿车大部分都是外国公司的品牌。这种情况导致的后果是严重的。首先很多企业只是国外品牌汽车的组装厂，国产化率很低，对当地经济发展的贡献非常有限。其次，这些产品更新速度很慢，对国内市场的需求反应也很迟钝。第三，自主创新能力弱。合资企业几乎没有自己的产品开发能力，完全依赖于外方提供技术。第四,合资产品难以跨出国门。这些产品市场受外方市场布局控制只能在中国销售。
要改变中国汽车行业自主品牌缺失，合资权益大头外溢，发展受制于人的现状，做大做强民族品牌是提升中国汽车工业的必由之路，也是增加汽车工业对地区经济贡献的最有效途径。*省汽车工业最大的特色就是自主品牌和合资品牌都很强，优势也在于此。*省要继续充分发挥汽车工业的自主品牌优势，完善产品种类，加强产品创新的能力，不仅保证制造利润，更要努力赢得品牌利润，提升企业核心竞争力；要发挥一汽等龙头企业作用，使*省成为中国民族汽车品牌最重要的生产基地。
5.2坚持自主知识产权，提升研发水平
*省要发挥自主品牌优势，提高对整车和汽车零部件的自主创新能力，特别是不断加强对汽车发动机、汽车底盘、变速箱等核心技术的自主研发能力。但自主开发并不等于闭门造车，在自主开发的过程中不排除全球化的技术合作和人才合作，即走开放式的自主发展道路，在保持自主知识产权的前提下，与国外的汽车技术研发公司合作，在合作过程中培养自己的高水平技术研发队伍，提升自身的研发能力。另外，*省汽车工业还要重视借鉴吸收国际最先进的管理经验，培养自身的高水平管理队伍，提高经营管理水平。
5.3在相关政策上给予自主品牌汽车更多的支持
（1）政府对自主品牌的研发设备和技术采购减免税。(2)国家大幅度的减免自主品牌汽车企业的税费，至少要和合资、外资企业一致。(3)各级政府强制性的把一部分政府采购的份额给予自主创新、自主品牌的汽车。(4)成立“*省汽车自主开发奖励基金”，重点支持自主品牌汽车的研发中心及产业化基地的建设。(5)通过政策性银行，国家对自主品牌汽车企业的重大技术创新和技术改项目发放长期低息贷款。(6)加大舆论对自主品牌汽车的宣传力度，提高其知名度和美誉度。
5.4延伸汽车产业链，发展产业集群
*省汽车工业的发展必须要有强大的汽车零部件工业体系支撑，因此，以整车厂为龙头，形成汽车零部件的集群化发展，打造*省汽车产业集群，是提升我汽车工业竞争优势的必然选择。零部件业的发展应采取以下形式：
首先，依靠整车厂的力量对汽车零部件工业进行分层管理，国家应放松对零部件企业的直接干预，整车厂利用市场势力对一级供应商进行管理，而一级供应商再利用供求关系中的有利地位对二级供应商进行科学管理，依此类推，把原来国家行业主管部门目录管理转化为转包网络系统内的自主管理。
其次，面对两个市场发展零部件工业，树立全球竞争的理念。世界汽车市场上，无论是整车还是零部件，都逐渐呈现寡头垄断的市场格局，整车与零部件企业之间应形成既竞争又合作的战略联盟已成为共识。以“最佳采购原则”为基础的全球采购正在成为整车企业普遍采用的经营策略，有实力的零部件厂商应积极进入国际市场。
第三，加速零部件产业整合，促进产业结构优化，培育和扶植一批有竞争力的零部件企业集团。首先，顺应汽车工业发展的潮流，汽车企业集团应“主动地”将零部件企业整体剥离，让其有更大的决策自。政府不应直接参与兼并的过程，而应制定和规范零部件企业联合、兼并重组的政策法规，明确企业并购的标准、原则、程序和要求，对兼并重组的企业给予税收、贷款等方面的优惠，充分发挥政府宏观调控职能，积极配合而不是取代市场这个“看不见的手”来配置资源。
第四，努力提高零部件企业的自主开发能力，力争设计出高附加值、高技术含量的零部件产品，最终推动整个汽车业的发展。欧美日等发达国家的零部件企业都有相当强的技术开发能力，它们与整车进行同步设计、制造，个别领域甚至超前发展。日本在以组装产业为龙头的产业体系出现问题时，开始把高功能、高附加值零部件和中间材料作为“中场产业”予以重视，“中场产业”将成为今后制造业的核心和领导产业。零部件企业在引进外国技术的基础上，加快吸收消化，开展模仿创新。整车厂应积极支持零部件企业在降低成本、产品开发方面的努力，必要时给予资金上的支持，搞联合开发。
最后，建立整车厂商与零部件厂商的合作共同体。
5.5建立灵活的海外市场销售机制
目前*省整车出口主要还是一汽进出口公司，然而该公司只是一汽集团的一个子公司，在产品资源海外配置上还有很大的局限性，也就是说它还不能做到以销定产，国外要的批次和型号还不能做到及时排产生产，这严重影响了其海外市场的销售。建立国外SKD厂可以带来一定的市场但投资过大，覆盖面有限，因此建立灵活的海外市场销售机制是扩大出口的必然。