惠民政策考验决策智慧

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今年是难得的中秋和国庆“双喜临门”，首次出现连续8天的长假。加上9月30日是《重大节日免收小型客车通行费实施方案》实行的首日，全国各大高速公路便发生了大面积拥堵事件。因车辆经过收费站仍要排队领卡，“发卡放行”导致了车辆的人为耽搁，由于小客车过多的涌上高速，而部分小客车司机缺乏丰富的驾车经验，导致了交通事故频发，阻碍了高速公路车辆的正常通行，以至应急车道也被无情的占用失去应急救生的意义等等。

免费高速通行，却造成了猝不及防的“全国大拥堵”。作为惠民之举，是想让广大的小车主及乘客们享受到实打实的甜头，而且起到刺激假日旅游、拉动经济增长等诸多效果，真可谓一举多得。于是引发了长假期间小客车们的“高速总动员”。既然国庆长假期间对小客车已经实行了高速免费，那这发卡还有什么意义？明知道国庆期间特别是高速免费之后，车流量会明显增加、极有可能造成高速公路的拥堵情况，为何有关部门提前就没有一个相关的应对措施，而非要等问题爆发之后再“见招拆招”？

以全民出行刺激消费，也的确给一些地方经济注入了一股强劲动力，这个假期之火爆程度，再次验证了“黄金周定律”刺激居民消费的经济模式。以全民出游为载体，以跨界消费为主要方式，一场全民旅游消费引爆这个难得假日。然而，当全民愉悦的旅游消遣变成全民“受难”时，也再次让世人看清了靠“假期游”刺激居民消费这个健康经济体制下的怪胎真实面目。诚然，一个新的惠民政策的出台，必然会引发诸多的连锁反应，也必然会有许多意想不到的情況发生。但是，作为一个专职公共服务与管理的机构，面对着可能发生的情况没有一定的预见性，进而导致配套措施“不配套”、应急预案成了“无预案”等管理短板的出现，让本是一件令民众“皆大欢喜”之事产生了诸多的质疑和不快。

作为“高速免费”这样的惠民举措，大巴乘客与小车乘客都是社会一员，也同样会为拉动假日经济出力纳税，那为何免费的对象却只是“顾小”，而忘掉了出行乘客中的大部分呢？同时，作为拥有私家小车的人来说，本已是社会阶层中的强势群体；而作为大巴乘客的普通民众，相比之下却是弱势群体，如此“顾小忘大”之举是否有失社会公平？

这些年虽然我们的公共财政和公共财富，呈现了空前富裕状态，而与此同时，公共服务与公共福利投入，却显得相对滞后。毋庸置疑，生活、竞争的压力之下，民众十分渴望完善的公共服务，来调节生活节奏，释放自身压力，分享发展成果。旺盛的民生需要与公共福利的现实窘困形成尖锐的矛盾，一旦出现“免费大餐”，民众的激情得到高度点燃，才形成了这种“井喷状态”。这是我国“公共福利饥渴”和公共品的供给不足的重要表现，结果给民众带来的不是舒心而是不满和焦虑。

因此，要做到真正让惠于民，并不仅仅在于节假日的高速免费，重要的是把日常收费的额度降下来，关键的是不要无限期地延长高速公路的收费许可。单纯施行节假日免费，只会给我们的出行添更多的麻烦。节日高速免费政策重在意义，重在向民众传递了政府让惠于民的决心。此举将为推行公路免费提供一个探索和实践的机会，民众期盼着下一步就是全由政府投资的收费公路由政府财政适当买单，取消或降低收费；对于一些超期收费、过高收费的公路，从法律上设置一个合理的利润上限和收费年限，给民众一个满意的答案。