小议水利工程建设项目的造价控制

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摘要:建设项目的造价控制有两处优点，不仅可以节约投资，还能够促进业主、设计、施工单位加强人力、物力、财力的管理，使得有限的资源得到充足的利用，最大限度提高经济效益与社会效益。本文就水利工程建设，介绍项目决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工结算阶段工程造价控制应采取的措施。

关键词: 造价控制；造价管理； 水利工程

Abstract: the construction of the project cost control in two advantages, not only can save investment, also can promote the owner, the design, the construction unit to strengthen human, material and financial resources management, making limited resources to get plenty of use, maximize economic benefit and social benefit. This paper water conservancy project, project decision stage, introduced the design stage, construction stage and completion of the project cost control settlement stage the measures should be taken.

Keywords: cost control; Cost management; Water conservancy project

中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：

水利工程建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程, 即项目的决策阶段、设计阶段、实施阶段和竣工阶段。统计资料显示, 在项目决策阶段及设计阶段, 影响造价的可能性为30% ～50% , 而在实施阶段仅为5% ～25% 。显而易见, 控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段。项目决策是决定因素, 而设计则是关键因素。控制工程造价就是在决策阶段、设计阶段、工程施工阶段、竣工结算阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内, 随时纠正发生的偏差, 保证项目投资目标的实现, 以获得最佳的经济效益和社会效益。

1 决策阶段工程造价的控制

水利工程建设项目的各项技术经济决策都对项目的工程造价有着重大的影响, 特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等, 都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计, 在项目建设各阶段中, 投资决策阶段对工程造价的影响程度最高, 可达到70 % ～80 % 。因此, 项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础, 它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。决策阶段造价控制与管理的重点是:

(1) 积极做好项目决策前的准备工作, 认真搜集有关资料。

(2) 切实做好项目可行性研究报告, 合理确定工程的规模及建筑标准; 编写具有较强说服性和可行性的立项申请, 争取项目早日立项。

(3) 科学地进行工程项目的效益分析, 编制工程投资估算报告。投资估算编制要有依据, 尽可能地全面, 并从现实出发, 充分考虑施工过程中可能出现的不利因素及对工程造价的影响, 使投资基本上符合实际并留有余地, 真正起到控制项目总投资的作用。

2 设计阶段工程造价的控制

工程设计是水利工程建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的一个重要环节, 是工程项目建设的灵魂, 是处理各种经济关系的关键性一步, 是确定和控制水利建设项目工程造价的重点阶段。

2.1 优化设计方案

业主单位在审查设计报告时, 要重视设计方案的优化, 要从实际出发, 以提高投资效益为前提, 选用先进的技术和成熟的工艺。一般来说, 先进的技术方案劳动生产效率较高、质量较好, 但所需要投入的资金较大。因此, 业主单位要认真进行经济分析, 以确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。

2.2 实行限额设计

所谓限额设计, 就是按照批准的可行性研究报告的投资估算来控制初步设计, 按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计; 同时, 各个专业在保证达到使用功能的前提下, 按分配的投资

限额控制设计, 严格控制不合理变更, 保证不突破总投资额。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法之一。限额设计是将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业, 然后再分解到各单位工程和各分部工程, 通过层层分解实现对投资限额的控制和管理, 同时实现对设计规范、设计标准、工程数量及概预算指标等方面的控制。初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计, 使概算不超过投资估算。其间主要是对工程量和金属结构设备及机电设备的控制。为此, 限额设计工程量应以可行性研究

阶段审定的设计工程量和设备、材质标准为依据,对可行性研究阶段不易确定的某些工程量, 可参照通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。在初步设计限额中, 各专业设计人员要增强工程造价意识, 严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量, 在保证使用功能的条件下进行设计, 力求将工程造价和工程量控制在限额内。为鼓励设计人员做好设计方案选择, 应引入竞争机制, 实行设计招标,促进设计人员增强竞争意识, 克服和杜绝方案比选中的片面性和局限性。

3 施工阶段工程造价的控制

工程项目的实施阶段是建筑物实体的形成阶段, 是人力、物力、财力消耗的主要阶段。水利工程由于受工程量较大、涉及面较广、施工周期较长, 以及材料设备价格因素的影响, 工程实施阶段往往会

出现一些意想不到的费用。因此, 要提高质量, 控制造价, 发挥投资效益, 在工程实施阶段就要加强工程建设的管理和监督, 加强对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。

3.1 有效控制工程变更和现场签证

在工程建设项目中, 发生工程变更和现场签证是不可避免的, 但要进行有效的控制。为了避免施工图中产生漏洞, 除审核时把关外, 还应进行图纸会审, 把问题消灭在开工之前。设计变更应尽可能提前, 变更发生得越早, 损失越小; 反之, 就越大。为此, 必须加强设计变更管理, 尽可能把设计变更控制在设计阶段初期, 尤其对影响工程造价的重大设计设计变更, 更要用先算账后变更的办法解决, 使工程造价得到有效控制。

3.2 严格审核工程施工图预算

根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度, 及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的部分, 要加以详细分析, 并找出原因及时与项目负责人沟通, 调整或修正控制目标, 对工程造价实行动态控制。

3.3 深入现场, 收集和掌握施工资料

在工程施工过程中, 审核人员和费用控制人员要经常深入施工现场, 对照施工图纸了解施工情况, 及时与监理、总承包方及施工人员进行座谈,收集了解工程的有关资料, 及时掌握现场施工动态,协助业主审核因设计变更、现场签证等发生的费用,相应调整控制目标, 并为最终的工程总结算提供依据。

4 竣工验收与结算阶段工程造价的控制

竣工结算是业主和施工单位都十分重视的一项工作, 竣工验收与结算阶段造价控制和管理工作的重点是:

( 1 ) 核对竣工工程内容。它包括工程是否符合合同条件要求, 是否验收合格, 合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格等与承诺条件是否一致。

(2) 核对隐蔽工程的验收记录。工程项目的所有隐蔽工程均需要进行验收, 实行监理的工程要经监理工程师签字确认, 隐蔽工程的工程量应与竣工图的工程量相一致。

(3) 落实设计变更签证。设计变更要有原设计单位负责人签字, 并经建设单位和监理工程师签字。重大设计变更要经原设计批准部门审批, 否则不应列入竣工结算。

(4) 现场按竣工图、设计变更、现场签证进行工程量核实。

结束语：水利工程造价的确定与投资控制的实质, 就是运用科学技术原理和经济及法律手段, 解决工程建设活动中技术与经济、经营与管理等实际问题。只有在项目建设的各个阶段, 采用科学的计价方法和切合实际的计价依据, 合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算, 才能提高投资效益。在水利工程实施的各个阶段, 要增强控制造价的意识, 认真分析和利用建设周期中的重要信息, 减少或避免

建设资金的流失, 最大限度地提高水利建设资金的投资效益。

参考文献：

[1]张荣芳.浅谈水利工程质量的控制措施[J].北京:中国科技纵横，2010（11）.

[2]曾庆玲.当前水利工程质量存在的问题及对策[J].北京:中国新技术新产品，2010（13.）转