建筑施工阶段工程造价的管理与控制

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【摘要】建筑施工阶段的管理和控制是一项专业性和技术性很强的工作，需要发现施工项目管理存在的不足和漏洞，从而对施工过程严格控制、牢牢把关。通过不断的管理和控制最终提高施工的经济效益。但是在实际建筑工程施工阶段，工程造价管理由于各种因素导致造价的实际费用与预算存在较大偏差，甚至出现超出预算的情况，这严重影响的造价控制，本文从当前造价存在的核算、制度、合同管理问题出发，分析原因，并提出人工以及设备管理、制度管理等相应措施。

【关键词】建筑工程；工程造价；预算；控制

一、引言

工程造价预算和控制一直是建筑工程管理的重要内容，由于建筑施工阶段工程造价设计的内容繁杂，人员众多，设备机械等使用出现不可预测的情况，这位工程造价管理和控制带来一定的困难。工程造价管理直接设计各方向的经济利益，并且贯穿于项目招标、工程施工以及竣工结算等各个环节。因此对工程施工结算的控制和管理能有效的提高施工的经济性。当前建筑工程施工方面，政府对工程造价提出了“统一量、指导价、竞争费”的要求，本文以此为基础，并考虑到工程施工阶段的每个环节对工程造价的过程都存在一定的影响，因此提出将整个工程造价控制和管理融入到工程施工的所有过程。

二、施工阶段工程造价管理存在的问题

2.1招标评价体系不健全。我国在投标方面还存在不少问题有的见者工程评标中采用“无标底招标，有标底评标”的办法，这种评标方法是参考各投保单位评标平均投保报价以及工程造价按照一定的权数组合，再乘以市场平均下浮率来确定。这种评价带有很大程度的随机性，因为评价体系决定中标的主要条件是接近投标人的平均报价。这样就容易形成项目暗箱操作，造成投保企业中间业务的不规范形成。投标企业为了使得投标合法化，采取陪标手段找其它企业假投标。不规范的投标体系导致投标过程控制漏洞，形成不正当的利益关系，必然造成整个造价不规范的问题。投标报价是进行工程投标的核心，报价过低可能中标但是给承包商可能带来亏损风险，如果报价过高就是失去承包机会。

2.2投标核算方式不适用。工程造价人员在施工成本核算中往往以当地工程预算为依据，工程计算都是根据投标书中的工程量清单数量，参照市场信息指导价来计算各个部分的工程直接费用，而没有详细了解各个项目在施工地点材料价格和施工情况，没有重新计算施工图中的施工数量。但这种不切合实际施工成本的确定，往往使施工成本控制失去指导意义。在施工过程中也没有对施工方案进行优化，不采用新方法、新设备、新工艺、新材料而喜欢多用人力，又对原材料控制不力，严重影响造价控制。

2.3成本管理制度和合同管理问题。

施工企业在建设项目管理过程中，成本管理制度不完整，当前的成本管理仅仅局限在管理组织内部完成约定的工程数量，工程进度和工程质量，而对施工成本没有合理计算，造成施工浪费现象严重。大多数施工企业内部往往重视技术、安全和质量管理，而忽视施工过程的成本控制。此外工程造价人员对施工现场的现状缺乏了解，整个方案掌握不足，对施工地域资料调查缺乏准确性，所以计算的施工成本与实际成本相差很大。这是当前施工企业普遍存在的成本控制现状。其次是合同管理问题。施工成本项目的经营和管理比较多：项目管理与供应商签订合同不详细，又不履行约定义务，给供应商又进行了索赔，给企业造成不必要损失，增加项目成本。施工总承包商为了能够承接更多的施工任务，没有对项目实地考察以及合同条款进行研究，简单的合同格式套用，忽视合同详细约定内容。施工建设中由于外部干扰、设计单位变更设计而造成费用增加和工期延误，而施工条款中没有对这些问题进行约定，施工总承包企业的现场管理人员对工程索赔问题不够了解，也不够重视，也没有及时的进行处理，使工程索赔问题搁置下来为竣工结算带来麻烦。

三、施工阶段工程造价管理相关措施

3.1人工成本和设备成本控制。

人工成本是施工成本的重要内容，劳动来源和数量的控制显然对成本有影响。首先要根据劳动的配额计算额用工量分配到班组，根据工程管理的要求，按照安全生产、文明施工的约定，鼓励职工多劳多得。要提高职工技能操作和技术水平，加强班组施工的组织管理，精简非生产人员，避免或者减少无效劳动，提供劳动生产效率。对于技术含量较低的分包工程，可以采取分包形式，让班组包干，自行组织施工以降低人工成本。其次是机械成本控制，在施工组织中为了加快施工进度，施工企业不断改造和更新设备，提高机械化施工水平。在建筑施工企业中机械成本的费用在逐渐增加，约占工程造价的5%-8%。因此加强设备管理进一步加强机械费用的控制。机械费用的控制是通过优化机械选型、时间确定和控制以及施工现场的有效利用实现的。一是设备选型配套中，要通过功能改造和升级，引进先进的多功能设备，实现一机多用，减少设备配件以及维修成本。二是加强内部设备的维修和管理，提高主要机械的利用效率，充分利用现有设备合理调配设备资源。是对小型机械设备可由劳务公司包干购置及维修的方法进行控制，降低机械费用。

3.2规范合同管理和工程变更

项目管理的中心任务是规范合同，合同是制度执行的关键。实施和执行合理的完善的合同管理制度，保证将各种合同管理责任落实。施工企业在签订合同之前，要对建设单位招标文件合同条件认真研究，详细了解地质条件、项目设计、施工条件等各种情况，对建设单位没有预见的问题而可能发生在施工过程中的情况要在合同中约定。对建设单位的招标文件合同条款认真研究分析在与建设单位和材料供应商签订合同时要认真审查、公平合理、全面详细、奖罚分明。项目负责人要对建设单位以及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，认真了解和熟悉合同条款，完成约定合同义务减少工程索赔，控制施工成本。施工做工程变更是不可避免的，变更主要设计要求变更、施工计划变更以及材料变更等，造成工程施工实际情况与招标时签订的合同条款发生变化，不可避免地影响工程造价和工期。因此在变更后要及时根据施工条款签订和补充工程审批手续，避免决算时的麻烦。

四、结语。施工阶段工程造价的管理和控制，是加强建筑企业经营管理，健全安全管理制度、健全成本管理制度、提高企业效益、降低施工成本高，提高施工企业经济效益的有效途径。因此要努力提高工程造价管理水平，借鉴先进的施工管理经验，建立和完善施工管理体系，控制施工目标成本，提高施工企业经济效益。

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