世界各国留学生招生策略

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世界范围的留学生教育到20世纪40、50年代，得到了较为迅猛的发展，掀起了一次留学高潮。这次留学高潮推动了英、美及其他西方国家高等教育的发展。随后，在60、70年代又出现过第二次留学高潮，特别是亚洲留学生群体的崛起，加速了国际留学生市场的形成。至70年代末，留学活动达到了前所未有的高潮。教育国际化趋势已势不可挡，留学活动的覆盖面已遍及几乎整个世界。下面主要介绍世界几个主要发达国家留学生招生的主要策略：

美国：世界最大留学生接受市场

几十年来，美国一直是世界上接受留学生最多的国家。1998年美国在校外国留学生总数达48．2万人，一直保持着增长势头。美国作为世界头号经济强国，能够长期维持其世界最大留学生接受市场的地位，主要采取以下几个方面招生对策：

1、美国有众多的世界著名大学和研究机构，凭借他们所拥有先进的教育、科技和管理水平，大批世界著名的学者和专家，其高等教育具有鲜明的开放式、国际化特点等优势，广泛吸纳世界各地的优秀学生赴美留学。

2、具有强大的经济实力，能用大量的资金资助外国留学生留学美国。几乎美国所有的大学都设立了奖学金，以此来吸引更多更优秀学生。

3、能为外国留学生提供各种优良的管理和服务，特别是能提供勤工助学、合法打工的政策和机会。

4、为了争夺世界留学生市场，近几年来，美国各高校加大了对外宣传的力度，制作各种宣传材料，从不同的角度来反映学校、社区及语言教学等情况。并频频组团赴世界各地，尤其是到东南亚地区，大举招收外国留学生。

5、通过签订有关的交流合作协议，特别是开展联合办学，以保证有充足和稳定的生源。

6、美国对外国留学生政策具有连续性。对外国学生有一定的吸引力，从而使美国留学生人数稳步增长。使美国得到并牢牢保持留学生第一接受大国的地位。

7、为外国留学生提供各种就业机会。据统计战后从世界各国、各地区移居美国的科学家、工程师近40万人。大量地引进国外人才给美国带来了巨大的经济和社会效益，构成了美国发展的原动力。

8、能给予各高校及研究机构以高度的自。政府并没有统一的规定强迫学校接收，如招生人数、招生大纲等都没有固定要求，由各高校自主决定。

日本：目标十万海外留学生

外国人到日本留学，在日本进行对外的留学生教育是从近代开始的。到第二次世界大战后，日本确立了“贸易之国”的国家发展战略，并把外国留学生培养看作面向21世纪最主要的国家政策。提出日本面向21世纪接受留学生有三个中心：一是以公费留学生为中心；二是以国内中心向国外扩展，对自费留学生实行统一考试；三是以争取公共团体和民间的支援，目标扩大接受留学生达十万人。通过此项计划，日本的外国留学生数量趋于稳步增长的势头，1995年在校生人数为53847人；到2002年，在日本的外国留学生已达19.5万人。为达到这一目标，在招生上采取了以下具体政策措施：

1、大力设立政府奖学金与其他资助计划。

为了支持政府提出的留学生计划，文部省不断地增加奖学金经费，平均以每年15％左右的速度递增，1992年为346．53亿日元。2002年，由57.6%的留学生得到奖学金，平均月额70，000日元。在增加中央政府资助的同时，积极鼓励地方政府、民间团体设立的私人或私人公司和大学设立奖学金。

2、建设包括留学生宿舍和研究设施的“国际大学村”，帮助解决住房和交流设施。并采取了积极的补救措施：(1)允许留学生每周打工28小时；(2)减免部分留学生学费；(3)为部分自费生提供部分住宿贺、医疗费等。

3、设立独具特色的咨询制度，以保障外国留学生的顺利留学。

4、加强外国留学生教学与管理。

5、大力推行短期留学制度。由双方根据培养需要，双方签订协议，明确规定互惠措施，增进彼此间的交流、合作与友谊。这一制度受到了日本政府的重视和支持，发展十分迅速。

英国：吸引留学生的新举措

英国是世界上最早进入工业化的国家之一，也是世界上高等教育发达国家之一。其招生规模仅次于美国和法国，列世界第三位。目前英国在招收海外留学生方面采取以下主要措施：

1、英国政府拨款设立各种奖学金，并鼓励和支持外国政府和公司团体资金奖学金、各大学设立单项奖学金和校际交流奖学金，积极开拓海外留学生市场。

2、加强留学生的管理和服务工作。帮助解决外国留学生面临的各种问题，组织各种社会活动，丰富留学生生活。英国形成的这样一套行之有效的管理和服务体制，吸引了世界各国的留学生留学英国。

3、提供HOMESTAY服务。于1987年正式成立的“Host”民间组织，其目的就是介绍外国留学生进入普通英国家庭，通过短期共同生活，让留学生接触社会，从而感受英国文化的影响。

4、积极寻求与境外合作办学，以拓展海外留学生教育市场。颁布了《高等教育境外合作办学实施准则》，同时积极参与欧盟国家高等教育和研究计划，加强欧盟国家间的师生交流。

5、为了更多地吸引外国留学生，采取了一些新的举措。英国首相布莱尔推行了一项全球性的吸收海外留学生的运动，并采取了一系列新的举措：(1)简化入境申请程序，提高办事效率。(2)允许学生在整个学习期间在英国居留，并办理延长居留手续。(3)不必经过允许就可以在学习期间做兼职工作以及在假期里做全职工作。他们的配偶和子女也可以在英国工作。(4)结束学业后，可在英国逗留到当年的10月底，并允许从事与所读学位有关的工作达两年时间，以便取得经验。(5)通过各种渠道给学生提供获得资料的便利。

法国：积极推动国际教育合作

法国接受外国留学生的历史很长，从中世纪就开始了，20世纪中叶以来发展较快，70年代就已有近10万留学生，1985年达131979人，占全法大学生总数的13．6％，到1996年达128453人，占全法大学生总数的8．8％。虽呈下降趋势，但仍是仅次于美国的第二大留学生接受国。

1、为了吸引更多的外国留学生，专门设立国家奖学金。1997年用于外国留学生的奖学金为5亿法郎，1998年提供的奖学金人数达到2万名。

2、专门成立法兰西教育专署，协调管理留学生事务，并给留学生提供各种优惠政策。为了挑战英美垄断世界留学生教育市场的局面，法国专门创立了法兰西教育专署，该专署由法国的大学、商科学院与工程师学院组成。协调外国留学生住宿、允许留学生利用假期和学习之余打短工、获得签证居留的事宜。

3、对外国留学生实行社会化管理。在法国，大学校长只管教学，法国留学生的日常生活及文化娱乐活动等均由大学事务中心进行管理。

4、积极探索国际联合办学模式。法国近年来加入了参与国际联合办学的行列，比如已与德国政府合建一所“德法学院”和“德法网上大学”。为推动国际教育合作，法国教育部长1997年10月在向报界发表谈话时指出：法国应投身国际教育市场，发展国际合作，向国外开放高等教育。为此，教育部设立“国际合作局”，国际合作预算达70亿法郎。

德国：致力于改革， 提高国际竞争力

德国的高等教育有着悠久的历史，是世界上高等教育发达国家，在高等效育国际化方面有着优良传统，使德国成为外国留学生为之神往的求学之地，在1975-1990年期间，德因接受外国留学生人数一直仅次于美国和法国，居世界第三位。1991年接受留学生达116474人，居世界第3位。

然而，随后几年，决定到德国高校中就读的外国学生人数停滞不前，甚至有所回落。其主要原因是与英美等国相比，德国的学制结构单一，学期过长，与其它国家学历互认困难等弱点。作为教育科研强国的德国，在国际留学生市场上面临着严峻的挑战。为了吸引更多的外国留学生，德国政府、教育界、经济界等多方携手，共同致力于改革，增强德国高校的国际竞争力。

1、1998年6月18日，经各党派和利益团体长时间的讨论，通过了新《高等教育总法》，对学历颁发、学科设置、课程安排、教学语言、学习咨询、后勤服务等方面进行改革。

2、拓展国际性的学科和专业。在这些新学科中，通过英语教学及在国外实习等手段，将留学生培养成国际化的人才。

3、为留学生创造便利的生活和学习条件。由联邦及州内政部共同修订了《外国人法管理条例》，对一些限制作了新的规定，允许延长学习期限，最长可达15年。允许留学生转换专业、开展实习、语言进修、课余打工及家属陪读等。这些新举措，对外国人的留学生活产生了巨大影响，增强德国对留学生的吸引力。

4、向外国留学生提供多种形式的奖学金。

5、对承认高校毕业生文凭采取了灵活的态度。

澳大利亚： 形成以教育发展教育的良性循环

澳大利亚为了积极鼓励和吸引外国留学生来澳学习，对吸引外国留学生采取宽松的政策。澳大利亚政府已明确将外国留学生教育视为一种创收产业，积极抢占世界留学生市场。在这种政策的推动下，澳大利亚的留学生人数从1980年的8777人增加到1997年的6.5万人。

1、澳在国内外设立大量的留学澳洲的咨询服务机构，加强海外宣传、举办展览、刊登广告、千方百计吸引海外学生。

2、提高对教育国际化和商品化的意识，有效地引进和发展商品经济的积极效益，利用留学生教育赚来的资金再用于教育的发展，以教育养教育，以教育发展教育，形成良性循环。

3、努力提高澳大利亚的教学质量。要求各大学与对外援助局签订一项协议，以保证向内海外来澳学习的留学生提供高质量的教育服务。

4、积极与国内外有势力的企业集团、教育机构合作，加快澳大利亚高等教育的国际化，积极开展合作办学，以此增添澳大利亚的经济实力，带动学校科研和教学成果的推广和应用。开办各种培训，包括海外英语培训，以解决来澳学习的留学生语言障碍。