新形势下提高计划生育工作水平的几点思考

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摘要：在党的十八界五中全会中决定了未来开放二孩的政策，要想在新的形式下做好这项工作就需要对我国的人口发展水平进行分析，解决更多的人口数量方面的问题，尤其是人口老龄化问题，积极面对新的人口和计划生育工作的挑战.本文主要是从制度保障以及工作的优化几个方面对提升计划生育水平进行分析。

关键词：新形势；提高；计划生育；工作水平；几点思考

在新形势下，要提升计划生育的工作水平还需要从多个方面进行问题的分析和考虑，以此对人口数量还有人口结构进行多方面的优化，让社会经济发展和资源使用以及人口增长等等工作更加协调，并且促进可持续发展的实现。基于此，笔者对以下问题进行多方面的研究和分析，借此希望对计划生育工作者能够产生一定的建议性作用。

一、强化教育宣传，以此形成统一性的认识

首先，强化计划生育管理相关领导和主管的主要责任和意识，让其能够在新的形式下充分的关注提升计划生育水平工作在国家和社会发展过程中的必要性和重要性，严格的关注在管理中责任体制的有效性落实，不断的组织相关人员进行制度的学习，让人口教育和计划生育工作得到共识，在学习培训和考核评比的制度下做好此份工作。另外，对于基层计生人员的培养还需要秉承一定的原则，即能专则专。给基层工作人员也提供更多的有利工作条件，加强在工作方面的管理和部署工作，做好过程的有效监督，落实多种制度，保障这一项工作，有理有据的进行。

其次，关注对计划生育工作人员的宣传和培训。在强化计生工作人员对新生理论知识的了解的前提下进行宣导，计划生育的法律法规相关知识也需要进行更多更为广泛性的学习，不断的强化在业务方面的能力，还需要在业务培训的基础上，强化政策学习的及时性和透彻性，保障政策执行过程中可以更为有时效，对多种工作方式进行宣导，能够更好的处理好多种问题，强化计生人员的自我学习，不断的提升自己的意识，切实的提升业务人员在业务发展方面的能力。

二、在制度保障的前提下做好工作的有序衔接

首先，对相关制度进行修订，通过进一步的完善《生育证的管理》以及《计划生育基础信息管理》在这些方面加以修订就能够强化计划生育的水平，强化育龄妇女对孕前的服务还有基础性的信息管理，不断的提升基层服务的管理水平，让基层工作不能出现放松的情况。另外建立健全比较完善的计划生育责任追究制度，如果在哪个环节出现了问题就需要有针对性的加以改变，并且追究具体行为人的责任。针对当前的二孩政策，在初期阶段需要避免一些领导以及基层工作人员在思想上所出现的松懈性，建立起有奖的信息核查制度，树立起实事求是的工作指导方针，保障生育政策的实施以及计划生育的健康发展方向。

其次，建立和完善流动性人口在计划生育方面的管理水平。制定出有关《流动人口计划生育管理办法》，强化对于城市地区流动性人口的计划生育管理，并且深入的调查和了解这些人口在生育二孩方面的思想倾向，促进流动人口生育服务管理的制度化，不断的创新工作的机制，通过切实可行的流动人就服务管理制度，明确每一个方面的责任，以此实现流动人口的网络性管理和人性化管理，这是科学技术发展的反应。建立流动人口计划生育服务部，明确管理责任，引导流动人口参与到社会保险的购买当中，在社区服务功能完善的前提下，让流动性人口成为计划生育管理网络当中关键的一部分，以此开展工作将会更有效[1]。

最后，强化计划生育政策执行过程中的监管措施。要想提升政策执行活动的透明性，就需要强化计划生育的政策的执行情况，向公众公开制度，让群众对此项工作进行有效的全面性的监督，以此能够更加及时有效的对相关政策在执行过程中产生的错位现象进行负责，还需要让社会的监督以及舆论监督等等监督手段落实到位。在工作人员执法的过程中做到文明执法，给人们讲解关于计划生育的知识吗，让人们认清当前的基本情况，依法建立健全计划生育的问责制度，让执行管理的人员能够承担一定的法律责任。强化计划生育工作人员在道德还有业务方面的素质，能够更好的贯彻和执行计划生育的相关政策措施[2]。

三、工作程序的加强和优化，提升工作效率

首先，优化计划生育相关证件的办理程序。要严格的落实计划生育人员在落实《生育证管理方面的办法》，明确生育证相关的办理条件，例如，在办理的过程中可以采取的是一次性的高职以及及时办理总结和及时采取措施的办法，全面的落实被动的审批方式，变成主动的代办。从传统工作方式当中的管控变成当前工作的服务，这样才能够积极的解决群众之所急，想群众之所想，尤其是对于一些生活不便的群体，要建立起绿色通道，并且也做好相关政策的宣讲服务，做好耐心性的服务，只有这样才能够让群众在了解政策的背景下，真正的好办事。

其次，提升妇女孕产期的全程服务水平。计划生育工作是多个方面的，需要认真切实的做好医学方面的管理和监督的工作，尤其是孕期的检查以及备案工作，建立起全面的孕期检查机制，特别是面对一些政策之外的生育事件，更需要做好引导和备案。落实关于避孕、节育等方面的工作政策机制，减少和杜绝产生政策之外生育的现象，让人口的出生率掌控在计划范围内，真正的为群众所服务，为国家服务，在源头上进行服务漏洞的管理和堵塞，尤其是一些重c的人群，不断的细化服务政策，保障如果有孕情能够及早的发现，并且更快的加以落实和引导[4]。

最后，建立完善的人口性别检测考评体系。在计划生育方面需要强化宣传的力度，对一切关注性别的孕期父母以及医务人员进行宣传，以此形成一个优良的人口性别综合管理的舆论氛围，在加强政策引导和协调衔接方面，让人们群众树立起正确的生育观念，引导自然生育[5]。

结束语：

综上所述，本文对新形势下提高计划生育工作水平的几点思考进行了研究和分析，主要是从强化教育宣传，以此形成统一性的认识、制度保障的前提下做好工作的有序衔接、工作程序的加强和优化，提升工作效率。

参考文献：

[1]李玉艳，周颖，赵洪鑫等.综合干预对流动人口计划生育管理和服务的影响[J].中国计划生育学杂志，2014，22（1）：13-18.

[2]胡庭胜，王岩.当代大学生婚育教育：挑战与对策[J].华南师范大学学报（社会科学版），2013，14（2）：25-28.

[3]王培安.论全面两孩政策[J].人口研究，2016，40（1）：3-7.

[4]吕世辰.放开农村二孩生育的经验与前瞻――来自山西省翼城县的调研报告[J].理论探索，2016，14（1）：91-95.

[5]平玉杰.计划生育管理服务体系在流动人口中的作用[J].中国保健营养（下旬刊），2014，14（6）：3675-3676..

个人简历：石梦琰（1989、7、4），女，汉族，毕业于成都理工广播影视学院，大专文化程度，就职于平煤神马医疗集团总医院工会，从事计生工作。