玉溪市全面深化教育领域综合改革

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近日，玉溪市委、市政府印发《关于深化教育综合改革的意见》（以下简称《意见》），这是玉溪教育史上的一次重大革新，标志着玉溪市全面进入了深化教育改革工作的崭新阶段。

《意见》20条涵盖学前教育、义务教育、高中教育、职业教育等9个方面的改革重点领域。

一是以“普及普惠”为重点推进学前教育改革。实施新一轮学前教育三年行动计划，坚持政府主导，引导社会多元化投资兴办普惠性幼儿园。鼓励 “名园+民园”“名园+分园”等办园模式改革，努力做到“乡乡有幼儿园、县县有示范园”，实现我市学前教育三年入园率达到85%目标，让更多农村孩子享受学前教育的普惠成果。

二是以均衡发展为重点推进义务教育改革。力争2019年实现全市义务教育基本均衡发展目标，比全省要求提前一年。全力推进义务教育标准化建设，探索“学区化”“小班化”办学，逐步均衡配置教师、校舍、经费等资源。探索“全覆盖、广应用、促均衡”的具有玉溪特色的教育信息化路子，扩大优质教育资源覆盖面。

三是以优质特色为重点推进普通高中改革。以全面提升质量为重点推进普通高中改革。构建普通高中生均公用经费长效保障机制，保障高中学校健康持续发展。深化高中招生制度改革，推进高中学校“学区化”办学和多点执教改革，建立办学水平监测评估和教学质量奖励制度，充分挖掘办学潜力，为高等教育输送更多人才，办好人民群众满意的普通高中教育。

四是以现代职业教育体系建设为重点推进职业教育改革。主动适应玉溪经济发展方式转变和产业结构调整要求，推动职业教育与普通教育、继续教育沟通衔接，努力在产教融合、中高职衔接、校企合作、学生就业等方面取得新突破。探索推行集团化办学模式，以市为主实施全市职教资源的跨区域整合和统一招生。力争在2020年以前建构起“职前与职后沟通、中职与高职贯通、产业与教学结合、学校与行业联手”的现代职业教育体系，推动职业教育与经济社会同步发展。

五是以内涵发展为重点推进高等教育改革。围绕地方性、应用型、合作式、一体化的内涵建设要求，打造具有地方特色的高校。积极推进中高衔接的改革试点工作，办好玉溪开放学院和红塔开放学院，每年招生保持在3 000人以上，在校生规模突破1万人以上。

六是以优化提升为重点推进教师队伍建设机制改革。重点解决数量不足、结构不合理的问题，从完善教师编制管理、考核评价和专业化发展三个方面，逐步建立进出有序、供求平衡的管理机制。坚持学前教育以补足配齐为重点，义务教育以盘活存量、提升农村教师职业吸引力为重点，普通高中以强化学科教学能力、提升专业发展水平为重点，职业教育以“双师型”教师为重点，全面加强教师队伍建设，为教育事业改革发展提供有力支撑。

七是以提高保障水平为重点推进投入机制改革。健全以财政拨款为主、多渠道筹措经费的教育投入保障体制，依法保障教育投入。市、县级财政单列预算，确保“三免一补”等农村义务教育保障机制和营养改善计划的保障专项配套资金全额落实。积极做好项目包装入库，充分利用棚户区改造、廉租房、保障房等政策，加大向上级争取资金的力度，采取“三统一”的模式统一筹资建设，弥补学校建设资金的不足。健全教育经费监管评价机制，建立政府教育经费增长的督导考核、年度公告制度。

八是以激发活力为重点推进办学体制改革。坚持教育公益性原则，以增强办学活力、提升办学效益为目标，深化办学体制改革，形成政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制。鼓励和扶持多元化办学，促使办学体制改革取得实质性的推进。支持国际合作办学探索，提升人才层次，促进教育对外交流与合作。

九是以质量提高为重点推进教育管理体制改革。全面推进被列为国家中小学质量综合评价改革30个试验区的改革，积极探索构建现代教育管理制度和适宜的教育评价方式方法及工作机制，推动形成良好的育人环境，促进素质教育深入实施。综合运用教育咨询、教育督导、质量监测等手段，引导和规范各类学校办学行为，全面提高质量。