浅谈地方防疫网络组建对动物防疫工作的影响

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[摘 要] 我国地方防疫网络的组建始于建国初期，期间法律法规不断完善，从《四部规定》到《动物防疫法》，法律法规的实用性不断提升；各级防疫网络体系不断构建，从集体所有制的兽医员到当前的农村动物防疫队伍，工作效率不断提升，服务对象不断扩展。但是由于畜牧业的飞速发展和地方防疫网络的发展缓慢，导致当前地方防疫工作难以满足畜牧业的需求，因此，需要构建地方防疫网络来提升当前动物防疫工作的质量和效率，来保障畜牧业的平稳发展。本文通过介绍地方防疫网络的发展过程、现存问题等，分析地方防疫网络组件对动物防疫工作的影响，并提出对应的改进措施。

[关键词] 地方防疫网络 动物防疫工作 现状 问题 措施 分析

[中图分类号] S851.3 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）08-0200-01

一、前言

近年来的动物防疫形势愈发严峻，其根本原因在于落后的地方防疫网络已经远远不能满足飞速发展的畜牧业。因此，动物防疫网络的建设开始受到国家的高度重视，各地政府也开始着手构建地方防疫体系，目前已经取得了一定的成果。但是由于基础薄弱，政府投入力度不够，群众防疫意识淡薄，不愿配合动物防疫工作等原因，导致地方防疫网络组建进展缓慢，基层动物防疫的严峻现状并未得到根本性的缓解，各地防疫工作依然面临许多难题亟待解决，畜牧业发展受限。

二、动物防疫体系建设存在的问题

当前的基层动物防疫体系在经过《动物防疫法》实施、地方动物检疫员待遇提高、政府增加财政支出等调整措施后，已经构建起了动物防疫工作的基本框架，但是由于财务、人员和设备的管理权归属上级政府，因此在实际工作中依然存在以下问题。

1.基层防疫队伍设备差、工作环境恶劣

受财力的限制，当前基层防疫体系运转艰难，地方性防疫队伍的员工只能勉强保证工资收入，并无其他相关福利，且办公环境恶劣，缺少专用的办公地点，原有房产大多被政府抵押或拍卖流失，防疫队伍缺乏资金用来引进先进设备，甚至有的防疫队伍还存有债款现象。

2.动物防疫员年龄结构老化，技术水平低

当前地方性动物防疫人员大多濒临退休，而由于福利待遇的低下，很难吸引到年轻的专业技术人员投身到动物防疫领域，因此动物防疫队伍人员逐年减少，工作开展愈发困难，知识水平不增反降，严重制约了日常防疫工作的开展、

3.机构管理松懈，组织结构混乱

地方性的动物防疫机构按照《动物防疫法》规定应由政府管理和财政支出，但是目前大多为当地畜牧业管理局负责管理，而财务由上级政府管理，这就导致工作开展时职责混乱，互相推诿现象时有发生，底层的员工在这样的氛围下工作，更加缺乏工作热情和积极性。

4.动物防疫效果差，群众抵触心理强

由于设备匮乏，当前基层动物防疫工作仅限于一些常见疫病的防控，且效果并不明显，再加之群众缺乏动物防疫知识，因此不愿配合动物防疫队伍进行定期检疫。

三、完善地方防疫网络的发展建议

1.主动申请国家扶持

为了提升地方防疫网络组建的速度，应该积极申报各类技术项目，在当地政府的支持下，报送上级部门，争取国家的资金支持，改进当地技术水平，增添动物防疫设备，提升地方对动物疫病控制的能力，促进当地畜牧业的平稳发展。

2.落实国家政策，稳步推进防疫体系建设

动物防疫是畜牧业发展的保障和基础，当前国家制定了一系列的鼓励和扶持政策，推进动物防疫体系的发展。因此，各级政府要认真落实这些政策，切实的做好基层动物防疫体系建设，同时鼓励地方性养殖向规模化发展，即提高了畜牧产品的竞争力，也便于统一的动物防疫管理。

3.提高领导重视程度，增加财政投入

当前养殖业不断扩大，畜牧产品的流通日益频繁，动物疫病的爆发危害也越来越大。近几年发生的重大动物疫病爆发时间，给当地畜牧业带来了惨重的损失，也损害了我国农牧产品的口碑和竞争力，因此需要基层动物防疫队伍经常向政府部门领导汇报工作情况，增加领导对动物防疫工作的重视程度，争取更多的资金来提升动物防疫队伍的执行能力和防控能力。

4.加强防疫员技术培训，提升综合素质

为了提高动物防疫员的综合业务素质和操作技能，各级政府应制订防疫员培训计划和工作方案，建立健全动物防疫员培训机制，确定专管领导和培训技术人员，保障培训效果。可以采取以下几种培训方式：

4.1进行岗前培训，使防疫员熟练掌握动物防疫工作的规章制度和基本工作内容。

4.2定期进行培训，及时讲解当前动物防疫工作的现状，并教授最先进的动物防疫理念和技术，并定期讲解动物防疫知识，逐步提高防疫员素质。

4.3开展以会代训，在定期工作会议中，要抓住防疫人员多的时机，开展各类讲座和技术指导，提高防疫员的技能掌握程度和理论知识，同时也能够在培训班过程中了解各地防疫员素质现状。

4.4深造培训。每年要计划选派部分技术骨干到大专院校深造学习，提高他们的各项综合业务素质和培训能力，再通过他们培训动物防疫员。

这样，通过系统的培训学习，能够有效的提高基层动物防疫员的业务水平和基层动物防疫工作的管理能力，实现地方防疫队伍素质提高的目的。

四、结束语

虽然当前地方防疫网络结构基本框架已经组建完成，各种促进地方防疫队伍发展的举措也开始实施，但是应当意识到，地方防疫防控水平提高的同时，畜牧业也在不断发展，因此，形势依然很严峻。各级政府应继续加大扶持力度，不断的提升地方防疫网络建设速度，尽快的完善动物防疫体系，确保不让动物防疫工作成为畜牧业发展的限制因素，同时也要积极学习国内外先进管理方式，努力为提升我国畜牧产品质量做出应有的贡献。

参考文献

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