智慧城市:政策红利引领

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无论是在政府层面，还是ICT领域，智慧城市都是近年来最火热的话题之一。最近两个月内，就有北京国际设计周智慧城市系列展览及论坛、中国智慧城市产业联盟年会暨首届中国市长论坛（无锡）、第二届中国智慧城市建设创新交流大会（厦门）、高交会2014中国智慧城市专馆（深圳）、中国（重庆）智慧城市高峰论坛等相继召开。在政策利好的牵引下，智慧城市建设热潮仍在继续升温。

智慧城市是使用信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。它涉及到城市生活的各个方面，如交通、医疗、能源、安全、政务等等。智慧城市有助于推动政府提升行政效能和城市管理水平，使城市管理更精细化;通过对生活环境的智能监测和防控体系，让城市更加宜居;市民则能更便捷地获得公共服务。物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术是智慧城市建设的技术基础。

智慧城市建设被视作中国实现新型城镇化发展的必要助力和支撑，目前已成为多个部委和各级地方政府的工作重点之一。在科技部、工信部的指导和支持下，中国智慧城市产业技术创新战略联盟、中国智慧城市产业联盟先后分别成立。住建部已经公布了193个国家智慧城市试点名单，近期又和科技部联合启动了2014年度国家智慧城市试点申报工作。去年，住建部与国家开发银行达成协议，后者将在“十二五”的后3年内，提供不低于800亿元的投融资额度支持中国智慧城市建设。

在智慧城市的建设中，各级城市政府是责任主体。发展智慧城市意味着市政设施的智能化改造升级，以及服务模式的创新和优化等等。有关财政资金将重点投向基础性、公益性领域，优先支持涉及民生的智慧应用。

在去年出台的《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》中，明确提出要加快智慧城市建设。各试点城市要出台鼓励市场化投融资、信息系统服务外包、信息资源社会化开发利用等政策。今年8月，发改委和相关八个部委联合印发了《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，提出到2020年，建成一批特色鲜明的智慧城市的目标。在投融资机制方面，对于在国务院批准发行的地方政府债券额度内，各省级人民政府要统筹安排部分资金用于智慧城市建设。城市人民政府要建立规范的投融资机制，通过特许经营、购买服务等多种形式，引导社会资金参与智慧城市建设，鼓励符合条件的企业发行企业债募集资金开展智慧城市建设，严禁以建设智慧城市名义变相推行土地财政和不切实际的举债融资。

有统计称，“十二五”期间，全国智慧城市计划投资规模预计将超过1.6万亿元;另据工信部官员表示，智慧城市建设未来的全球市场规模预计约为40万亿美元，中国估计将有4万亿元人民币市场规模。