质监局完善品牌建设讲话

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一、实施质量兴市和品牌战略推进是建设统筹城乡综合配套改革试验区的重要内容

质量是企业的生命，是市场竞争的有力武器，是建立诚信社会的基础，是关系到国民经济社会发展全局的一个重大战略性的问题。在市场竞争和地区、城市竞争日趋激烈的新形势下，对一个地区、一个行业、一个企业来说，质量就是形象，质量就是品牌，质量就是良好的投资环境。近来一些国家和媒体大肆炒作我国出口产品质量和食品安全问题，企图“妖魔化”中国产品。面对这种情况，抓好质量兴市和品牌战略推进工作可以说是当前我们最理性的选择，其影响是深远的，有利于提升*企业的形象，有利于广大消费者买到放心、舒心、安全的产品，有利于*经济的发展。今天上午，国家质检总局李长江局长在国务院新闻办的新闻会上，就我国政府最近对产品质量、食品安全所采取的六大举措进行了通报，这六大举措是：第一，国务院召开了全国质量工作会议。这是事隔7年之后召开的一次会议。总理到会做了重要讲话。第二，国务院了《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，这个规定在产品质量、食品安全方面，对我国的相关法规进行了进一步完善和补充。第三，国务院下发了《关于加强产品质量和食品安全工作的通知》。这个《通知》明确地，产品质量企业是第一责任人，地方政府负总责。第四，国务院了《中国食品质量安全状况白皮书》，这个《白皮书》详细介绍了中国食品安全的状况和广大企业、各级政府为加强食品安全工作所做出的努力、取得的成绩。第五，国务院最近成立了产品质量食品安全领导小组，国务院副总理吴仪亲自担任领导小组的组长。第六，国务院召开了全国产品质量和食品安全专项整治电视电话会议，并且对主要的产品质量、食品安全方面的专项整治做出了部署。这项整治行动初步安排进行4个月，4个月要取得明显的成效。我国政府在一个月的时间内，出台了六大举措，充分说明了中国政府对产品质量的高度重视，也充分说明了这项工作确实迫在眉睫。

当前，我们正按照城乡统筹、“四位一体”科学发展的总体战略部署，大力推进统筹城乡综合配套改革试验区的建设，在这个背景下开展质量兴市和品牌战略推进活动，不断营造良好市场环境、信用环境、消费环境和人文环境，对进一步做大做强产业支撑，无疑具有非常重要的现实意义，对实现“三新”突破年的各项工作任务，也具有非常重要的推动作用。

一是要找准差距。近年来，在各级、各部门的高度重视和辛勤努力下，我市产品质量、工程质量和服务质量稳定提升，知名品牌、优质产品不断增加，全民质量意识进一步增强，各个层面的工作质量、经济发展质量和人民生活质量逐步提高，全市质量工作迈上了一个新的台阶。但客观地讲，我市质量管理工作还存在一些薄弱环节，部分工程和产品质量不高，制售假冒伪劣商品的行为时有发生，少数服务行业用户满意度不高，一些行业、企业的质量意识亟待进一步提高。就三大产业而言，第一产业中，农业的产业化、标准化还处于起步阶段，知名品牌的农产品数量少且未形成优势，绿色、无公害农产品所占比例不高；第二产业中，普遍存在能耗与效益、投入与产出不协调的问题，缺少自主知识产权的名牌产品；第三产业中，商品流通领域的农资、建材、药品、食品等假冒伪劣的问题屡禁不止；窗口单位和公共服务领域中损害消费者权益的问题时有发生。

二是要明确目标。经过充分调研，今年7月底，我们出台了《*市人民政府关于开展质量兴市活动的实施意见》（成府发〔20*〕53号），明确我市质量兴市的目标、内容、职责和保障措施。要进一步贯彻落实国务院《质量振兴纲要》的要求，通过开展质量兴市活动，全面提升我市产品质量、工程质量和服务质量，到2010年底，优等品率达25%以上，重点产品合格率达95%以上，主要工业产品“双采”率达70%以上，全市产品质量总体水平达到或超过全国平均水平，拥有中国名牌25个，国家免检产品80个，建成全国质量兴市先进市。各区（市）县要按照市上下达的目标，结合本地优势产业、重点企业和拳头产品状况，制定具体工作目标，并将责任落实到单位和人头，确保目标任务的顺利完成。

三是要坚定信心。总的来看，我市质量工作在全国居于前列，去年，5个产品获国家地理标志产品保护，居全国副省级城市第一，新增7个中国名牌产品，超过过去的总和，在副省级城市中，名列西部第一、全国第四，17家企业产品获国家免检产品称号，国家免检产品数量达53个，在副省级城市中，名列全国第三，新增8个国家级农业标准化示范项目，在副省级城市中，名列全国第二。加之，我市是中西部特大中心城市，近年来GDP增速始终保持在13％以上，人均GDP已过3000美元，今年6月，又被确定为全国统筹城乡综合配套改革试验区，我们有条件、有能力实现质量兴市的目标，也必须实现，这样才无愧于人民的重托。

二、实施质量兴市和品牌战略要突出工作重点

我市的质量兴市工作于20*年开始启动，几年以来，已经在*、**、*等地得到了推广。从全国情况来看，我市还算起步较早、发展较快的，质量工作对经济建设的贡献率得到大幅提高，*和*还分别获得了全国先进县（市）的称号。但是，我们也要清醒地看到，质量兴市在我市还没有全面铺开，社会各界对质量兴市的重视程度还明显不够，质量对经济的拉动效应，质量兴市工作对推动经济发展的有效性还没有充分发挥，全国、全省其他地市大有后来居上的势头。所以，市委、市政府决定召开这次质量兴市工作会议，既是对全市质量工作的部署安排，又是对质量兴市（县）活动的再发动、再鼓劲。全市上下务必以此次会议为契机，切实加大工作力度，再掀起全市质量兴市工作新高潮。

一是加快推进名牌战略。目前，我市中国名牌、国家免检产品的数量，与国内外发达城市相比还有差距。要按照“培育储备一批、巩固发展一批、成长壮大一批”的思路，加大对中国名牌、国家免检产品、省（市）名牌产品、地理标志产品和自主出口商品的培育和保护力度，形成一批具有国际国内竞争力的“*造”名牌产品。按照扶优扶强的原则，建立*名牌评价制度，对获得中国名牌产品、国家免检产品、国家地理标志保护产品等国家级荣誉的重点企业给予必要的政策支持和奖励。依托本地传统服务业老字号品牌，集中力量培育、发展一批具有国际国内竞争力的服务业品牌企业。

二是加快打造*标准。面对全球化的国际竞争，抢占标准制高点已成为当今世界技术竞争和产品竞争的鲜明特点和必然趋势，谁制定的标准为世界所认同，谁就掌握了产业游戏规则和话语权。要深入开展“标准提升质量”行动，不断提升产业发展质量。依托攀成钢、前锋等一批龙头企业把带有自主知识产权的核心技术制定为国际标准，支持优势企业参与国家标准、国外标准和国际标准的制订，鼓励企业采用国际标准和国外先进标准进行生产，加快农业标准体系建设和农业示范区建设，积极争取国家农业标准化示范项目。加快地方标准体系建设，重点在高新技术标准化、资源节约暨循环经济发展标准化、食品安全暨安全生产标准化、农业标准化、服务业标准化和采用国际标准等6个方面下功夫，在规避国外技术性贸易壁垒、提升全市产业国际竞争力上有所作为，力争在1－2个方面叫响“*标准”。

三是加大产品质量监管力度。推进名牌战略和打造“*标准”是质量兴市工作追求的目标和境界，同时，我们也要加大监管力度，守住产品质量的底线，确保产品质量安全。要始终坚持两手抓，一手抓品牌战略推进和做响“*标准”，一手抓产品质量安全。从上个月到现在，全国、全省先后召开两次大会专题部署产品质量和食品安全工作，并出台了《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，充分说明，当前产品质量和食品安全工作的极端重要性。我们要不折不扣贯彻、落实好国家、省、市关于产品质量专项整治工作会议精神，通过整治，建立健全从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条，建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条，建立健全产品质量和食品安全的质量追溯和责任追究体系，建立健全覆盖全社会的产品质量监管网络。要在开展专项整治、解决突出问题的同时，全面加强基层基础工作，全面加强各种涉及人身健康安全产品的全过程监管，全面强化生产经营者的质量责任，全面增强全社会的质量意识，把我市产品质量安全提高到一个新的水平。

四是加大打假力度。假冒伪劣是现代市场经济的一颗“毒瘤”，如不摘除，必将搞乱市场经济秩序，影响经济发展和社会进步。尽管我市目前还没有大规模的制假售假现象，但近几年发生的质量事件说明打假工作仍任重道远。各级政府一定要切实负起责任，明确打假治劣目标任务，按照“打”、“扶”结合，“治”、“理”结合的原则，全面落实打假治劣工作责任制，切实做到质量监管网络无盲区，确保不发生区域性造假事件。对假冒伪劣违法行为必须依法及时查处，始终保持打假的高压态势，特别要加大对涉及安全和人民身体健康产品的执法检查力度，确保全市人民吃得放心、用得称心、穿得舒心、住得安心，努力打造“人人讲质量，个个重诚信”的质量建设环境。

三、实施质量兴市和品牌战略推进要建立健全长效管理机制

今天召开动员会，标志着这项工作的全面启动，在深入推进工作中要特别注意，着手建立健全质量兴市和品牌战略推进长效管理机制。

一是纳入政府重要议事日程。质量振兴是各级政府管理经济、管理社会、管理企业的重要职能，是地方政府抓经济工作的一项有效措施，是发展区域经济的必要手段，也是我们地方政府一项义不容辞的责任。各级政府一定要把质量工作纳入当地经济社会发展规划，进行统一部署。各区（市）县要按照市政府《关于开展质量兴市活动的实施意见》要求，尽快制定实施方案，真正把质量兴市、名牌战略纳入政府重要议事日程，纳入政府目标考核。市政府有关部门、各区（市）县要在总体目标框架内分年度实施的阶段性目标，制定相应的定量和定性目标，编制质量兴市考核细则。市政府目督办、市质监局每年年中督查1次，年末检查1次。

二是加大政策支持力度。要加大对质量振兴和名牌产品的扶持力度，鼓励和支持区（市）县政府争创全国质量兴市工作先进县，鼓励和支持企业争创中国名牌、国家地理标志保护产品、国家免检产品。对企业抓技改、搞研发、创名牌的工作实行资金、技术、政策全方位的倾斜，对获评名牌企业、名牌产品要给予政策支持，促使企业把抓质量、创品牌放在首要位置。

三是健全协同配合机制。市上已成立市质量兴市工作协调小组，由分管副市长任组长，负责质量兴市工作的组织领导、调查研究、督促检查。各区（市）县政府要参照市上做法健全组织机构，做好本行政区域内质量兴市工作。质监部门作为质量工作的主管职能部门，要为政府认真当好参谋助手，精心拟定质量兴市和品牌战略的规划、目标，抓好统筹协调。市经委、市建委、市财政局、市统计局等相关部门和单位，作为协调小组成员单位，要按照任务分工，各司其职，各负其责，密切协作，形成合力。

四是充分发挥企业主体作用。企业是市场的主体，也是质量兴市的主力军。广大企业一定要时刻牢记“优胜劣汰”、“不进则退”的市场法则，视质量为生命，积极主动投身“质量兴市”、“质量兴县”、“质量兴企”的活动中来。一方面要积极组织开展对员工的质量法规教育，抓好质量管理人员的业务培训，不断提高员工质量意识。另一方面要通过加强内部管理完善质量管理体系，提高工艺水平和质量水平，走以质量取胜的道路。

五是加大宣传力度。当前，尽管我市有7个县、市在开展质量兴市工作，已经产生了12个中国名牌、53个国家免检产品和6个国家地理标志保护产品，但是整个全市的质量兴市工作宣传氛围还不浓厚，名牌产品的宣传造势也没有到位。全市各新闻单位既要大张旗鼓地宣传质量兴市工作的意义、做法和措施，在全市营造浓厚的质量兴市氛围，又要大张旗鼓地宣传这些名牌企业、名牌产品，及时向社会和企业展示质量兴市的成效，积极向消费者推荐品质优秀的名牌产品，创造良好的名牌发展环境。

质量兴市，人人有责！推进品牌战略，时不我待。我们要按照市委、市政府的统一部署和要求，扎实工作，开拓进取，深入开展质量兴市和名牌战略推进工作，为实现“新三最”宏伟目标作出新的更大贡献。