浅谈如何做好电力施工企业物资招投标工作

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【摘 要】：随着国民经济的发展和科技的进步，电力行业作为国民经济的基础行业和先行行业，建设规模日益增大，相应推动电力建设事业得到了迅速发展。电力施工行业是一个技术密集型、资金密集型行业，其施工成本数额较大，而工程设备材料的数额往往要占到60%左右，甚至更高，特别是高参数、大容量机组的施工建设，特殊材质和高合金材料的采用更是加大了物资费用的比例，因此，如何有效的控制物资采购费用，降低物资的采购成本，成为我们必须关注的工作内容，而作为物资采购第一步骤的招投标工作，起着至关重要的作用。合理、有效、有序、有续的招投标工作不但可以采购到质量优良、安全可靠、供货及时、服务优质的产品物资，还可以节约客观的资金，降低物资采购成本。本文从总结电力施工企业物资招投标的特点和要点出发，经过深入的科学分析研究，利用价值工程理论，整理出一整套系统完整、行之有效的物资招投标工作流程及控制要点，以期对电力施工企业的物资招投标管理工作起到指导和参考作用。

【关键词】：电力施工，物资招投标

中图分类号： TU723 文献标识码： A

所谓物资招投标工作，就是要在完全市场化竞争的条件下，建立有效的竞争机制，创建公平、公正、公开、自愿的评审评价平台，将为企业提供各类物资的合格供应商引进企业内部，通过合理的组织和引导，促使其进行有序的竞争，让企业最终获得优质、优价的物资。作为我们电力施工企业，主要是在国家政策指引下，规范我们的招投标管理工作，根据电力施工项目物资采购的特点和技术质量要求，建立合法有序的市场竞争机制，广泛询求合作供应商，在获得质量优良物资前提下，最大限度的降低采购成本，尽可能的获取最大利益。

下面就结合电力施工企业物资招投标工作特点，从制度性、合规性、程序性、先进性、原则性等方面进行深入的探讨。

一、电力施工企业物资招投标的特点。

1、数额大：一台300MW机组建筑施工费用近三个多亿，其中材料费将占到近60%以上，达到二个亿左右，这些材料绝大部分要经过招投标选定供货商，数额较大，做好材料的招投标工作对降低材料的采购成本起着重要作用。

2、品种多：一个完整的电力施工项目往往包含建筑结构施工、建筑电气施工、建筑管道安装、建筑智能化施工、工业管道安装、工业电气安装、工业设备安装、控制安装、防腐绝热施工等项目，由几百个分部分项工程组成，呈现出技术复杂且密集的特点，这就决定了材料种类的复杂多样性，包括建材、地材、钢材、管材、焊材、保温材料、油品等上百种。

3、复杂性：市场的多变性，对物资采购工作的影响更为直接。往往经过招投标确定的物资价格，由于工期的拖延还没有实施采购就发生了很大的变化，打乱了正常的物资采购计划，增加了采购的风险。

二、电力施工企业物资招投标工作的制度性。

所谓制度性是指一个电力施工企业要针对物资招投标工作建立相应的管理制度，这些管理制度应该是合法的、有效的、可操性强的，用来指导和约束本企业的物资招投标工作。主要内容应包括：制度的起草和管理部门的任务，招投标组织机构的建立，相关责任人的职责和权限，招投标工作的流程，评标定标的原则和程序，保密及廉政的相关规定等。

三、电力施工企业物资招投标工作的合规性。

合规性主要是指招投标工作要符合国家法律法规和企业的规章制度，主要体现在以下几个方面：

招标条件是否满足相关规定。主要是招标内容、数量等要明确，资金要到位，需要履行审批手续的要履行审批手续。

招标范围是否符合要求。主要是指按照国家规定需要招标的项目一定要通过招投标进行采购。

招标方式和招标组织形式是否符合规定或者按照规定履行了审批手续。主要是从招标物资的技术、数量及其它特殊要求确定招标的方式，如公开招标、邀请招标或合同谈判等。组织形式主要是自行招标或是委托招标有资质的招标单位招标，如果自行招标的，除具备自行招标的条件外还要向主管部门履行审批备案手续。

招标文件的编制和内容以及格式是否符合规定。

招标确定的招标文件售出期限、投标截止日期、投标有效期、保证金有效期、保证金金额是否符合国家规定。

评标委员会是否已建立、其组成是否符合国家规定。评标专家应由5人以上单数组成，且经济技术专家不少于2/3，要从国家或招标单位的专家库中随机抽取。

招投标过程的保密措施和廉政协议等。要和投标方签订保密协议和廉政协议，明确各自的责任和义务，维护招投标工作的严肃性和纪律性，确保招投标工作能够做到公平、公正、公开。

四、电力施工企业物资招投标工作的程序性。

所谓程序性主要是指物资从采购计划的编制开始，经过招投标到最终的评标定标等一些列的流程和程序，对于我们电力施工企业应遵从以下流程程序：①项目部工地技术人员提出需用材料计划②项目部采购经理编写物资采购计划③项目部经理审核签批④公司物资公司采购专责汇总采购计划⑤公司物资公司经理审批⑥公司主管副总经理审批⑦物资公司招标小组编写招标文件⑧相关部门（财务、经营、党群、监察审计等）会签招标文件⑨公司主管副总经理审批⑩发售招标文件⑾接受投标文件⑿评审投标文件⒀公司招标小组定标⒁发出中标通知书⒂合同谈判签订、履行等。

五、电力施工企业物资招投标工作的先进性。

所谓先进性主要是利用先进的管理手段和方法，提高招投标工作的效率和透明度，如：利用价值工程理论，找出管理的重点，做到有的放矢。再如利用先进的网络资源，建立采购信息平台。通过网络平成招标、开标、评标和定标。甲乙双方不见面，避免了人为的随意性，改变了传统的采购模式，实现了日常化的竞价采购，规范了采购成木控制原则。

六、电力施工企业物资招投标工作的原则性。

所谓原则性主要是在评标和定标过程中处理好质量、安全、经济、工期的关系，遵从质量服从于安全、价格服从于质量的原则。

总之，物资招投标工作应该在合法的前提下，遵从市场的规律，遵守既定的规章制度，坚持公开、公正、公平和诚实信用的原则，做到货比三家，确保招投标工作的有序、有效完成。