关于行政法上的信赖保护原

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摘要：信赖保护原则是行政法上的一项相当重要的原则，具有相当重要的地位。对信赖保护原则进行一些探析将具有十分重要的现实意义。

本文将从行政信赖保护原则的概念、特点、构成要件、法理基础、缘由等方面一一来概述。

关键词：信赖保护原则 构成要件 法理基础 完善建议

在行政法上，信赖保护原则是一个不可缺少的原则，就建设我国社会主义事业来言，其意义是相当重大的。不断对其进行深入的探析，将会更好地推动我国法治进程，将会更好地促进我国经济建设的大发展。

一、行政法上的信赖保护原则的一些概述

（一）关于信赖保护原则的概念

就如何来定义信赖保护原则而言，我国的学者们都有不相同的见解，应松年教授认为：“信赖保护指，行政相对人基于对公权利的信任而做出的一定的行为，此种行为所产生的正当利益应当予以保护。”[1]

如果行政主体做出了某种规定或者决定，是不能再随便改变或改动的，但是，假如确实因为国家利益或者公共利益的需要，需要变动时，除了行政主体必须需要有充分的法律依据，并且合乎法定程序以外，还必须给予其权益受到损害的行政相对人一定的补偿或者赔偿。

假如行政相对人的信赖是善意的，并且是合理的，那么信赖对象的合法与否并不会影响行政相对人能够获取的赔偿。作为政府，其的行为已经做出不得轻易变更或者撤销，否则，会损害行政相对人的合理信赖。假如政府的确破坏了行政相对人的信赖利益，而没有给予行政相对人相应的赔偿或者补偿，那么，行政相对人就可以用法律武器来保护自己，可以通过申请行政复议或者提起行政诉讼等等法律途径来获得帮助。

从多方面权衡，我觉得可以给信赖保护原则如此的定义：行政机关实施一定的行政行为，因为其的效力性，行政相对人对其有了合理的信赖，这种信赖是需要行政机关保护的，那么行政机关不可以随便改变已经做出的行政行为，或者因为正当事由给予了相对人合理的补偿，在这种情况下，可以改变已经做出的行政行为。

（二）关于信赖保护原则的特点

我们可以从以下几个方面，来探析信赖保护原则的一些特点：

第一，信赖保护原则是有普遍的适用性的，行政的运作是离不开信赖保护原则的，在各个方面都可以找得到影子，在各个部分都给予了很好的体现。

第二，效力比较高。信赖保护原则是行政法的基本原则，其效力是比较高的，只是低于一般的法律原则，还有我国宪法上的原则。

第三，行政法和宪法的关系是相当的密切，行政法对宪法有很好的实施作用，信赖保护原则作为行政法的基本原则，正因为如此，信赖保护原则就需要更好地反映我国的精神，发挥很好的作用，实现很好的效果。

二、关于构成信赖保护原则的一些要件

信赖保护原则必须具有三个方面的构成要件：

第一，行政主体实施了一定的行政行为，其也产生了一定的效力。

如果要构成信赖保护原则，那么行政主体需要实施了一定的行政行为，其也产生了效力，这是其的前提条件，可想而知，假如没有这个前提条件，就没有必要再谈信赖保护原则。行政行为是由具体行政行为与抽象行政行为构成的，行政行为也是信赖保护原则的基础。

第二，行政相对人对于行政主体实施的行政行为，产生了相应的信赖，并且对其也造成了实质性的影响。

换句话说，作为行政相对人，由于其相信行政主体实施的行政行为，而自己便实施了一定的处分行为，认为行政主体不会改变其实施的行政行为的。这也是有信赖基础的，如果没有的话，就不会构成信赖保护原则。

第三，对于行政主体实施的行政行为而言，还有行政相对人的信赖利益遭受的损失而言，行政相对人在主观上是没有过错的。

这是信赖保护原则很重要的一个构成要件，行政相对人的信赖需要是正当的才行，这就要要求行政相对人在主观上是没有过错的，如果行政相对人在主观上是有过错的，那么就不构成信赖保护原则。

三、关于行政法上的信赖保护原则的一些法理基础

我比较赞同德国的权利保障说的观点，就是说，为了使公民更好地行使自己的合法权利，避免遭受政府的侵害。

确实，在保障公民的基本权利方面，信赖保护原则则是发挥了很大的作用，这一点，我们不能忽视，行政机关应该给予高度的重视，要时时刻刻遵守信赖保护原则。

四、确立行政上的信赖保护原则的缘由

第一，要充分地来保护行政相对人的合法权益，使其免遭行政主体的侵害。

本来我们确立信赖保护原则的初衷，就是为了要好好地保护行政相对人的合法权益。那么，如何正确地运用信赖保护原则，对于我们来说就显得相当重要了。我们现在的社会也是权利本位的，虽然权利与义务密不可分，权利离不开义务，义务离不开权利。 政府需要关于公民基本权利足够的重视，这样的话，行政相对人的合法权益就可以得到很好的保障了。

第二、是我们建设诚信的政府的需要

作为政府，理应获得民众的信任，要坚持全心全意为人民服务的宗旨，时刻为人民着想，永远心系人民，当人民的好领导。如果有了信赖保护原则，政府就可以成为诚信政府，就可以作为我们整个社会的典范和楷模。

当前，我们可以看出，政府在这方面做得还不足，政府应该尽快找到好的解决办法，尽快解决这种困境，为建设诚信政府而不断地努力奋斗。

第三、是当今时代的需要

随着我国的政治、文化、经济迅速地发展，人民生活得越来越好，对外开放的力度逐渐加大，我国的发展需要世界的大发展，需要不断融入到世界的大潮流中。从诸多方面可以看出，当今时代是需要的，信赖保护原则是相当重要的，具有很重要的意义；诚信政府也显得十分重要，我们要为之不断地奋斗拼搏。

五、不断健全信赖保护原则的一些建议

第一， 作为行政程序法，应该从行政立法上，对信赖保护原则给予相应的确认。

要有具体的规定，如果因为公共利益的需要，行政主体需要改变已做出的行政行为，那么就要因为行政相对人为之受到的损害，给予相应的补偿。

综上所述，我们可以清晰地知道，信赖保护原则是一个相当重要的行政法基本原则，这对于我们，建立诚信政府，保障行政相对人的合法权益，建设我国社会主义法治国家，是有相当重要的意义的。

参考文献：

[1] 应松年.比较行政程序法[M].中国法制出版社1999年版，第63页