西北地区新农村建设现状分析

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[摘要]西北地区属于多民族地区，政治、经济、文化等多方面都制约着新农村建设的发展。我们以张掖甘州区长安乡河满村等地区为例，分析了发展西北地区新农村建设的阻碍因素，通过定性分析法得出西北地区新农村建设过程中存在的一些问题，并为西北地区新农村建设模式研究做一些基础工作。

[关键词]创新型新农村 潜在优势 定性分析 存在问题

[中图分类号]F320.3 [文献标识码]A [文章编号]1003-1650（2013）07-0009-01

发展西北地区新农村建设大多关注以下几个方面：增加农民收入；大力发展农村社会事业；不断优化产业结构；逐步统筹城乡发展。针对西北地区本身具有的特殊性，解决好“三农”问题是西北地区新农村建设工作的重中之重。现阶段看农村经济发展主要存在的问题：农民增收后劲不足；水资源问题日益突出；农产品加工滞后；产品优势难以转化为经济优势；农产品运输销售成本高；城镇化水平低。农村改革发展的新任务：是严格执行“惠农”政策，增加农民收入；是着力解决三农问题，缩小城乡差别；是坚持以人为本，是实现农民的全面发展；是大力加强农村基础设施建设Ⅲ。下面具体分析以张掖市为代表的新农村建设相对落后原因，为后续发展提供理论依据。

一、从农业的发展角度看

就西北自然资源而言：西北地区三分之二的人口集中在山区、丘陵、沙漠以及交通闭塞的地区。自然环境恶劣，农村资源匮乏等都是制约农村经济发展的一个主要因素，有些资源虽然也很充裕但却不能得到很好的利用，例如风能、太阳能等。此外更严重的是耕地资源不仅数量在减少，而且质量也在下降，远不能满足当地百姓对耕地资源的需求。

二、从畜牧业发展角度看

对于西北而言，大多地区的畜牧业水平都像张掖市的畜牧业水平——较低。因为受到经济发展以及自然条件等各种因素的影响，西北草原的生态环境呈现出一种整体环境恶化的趋势，草场出现了退化现象严重，土地沙化，沙尘暴经常侵袭草原及其周边地区。牧区牧草的质量也呈现出下降的趋势，优质牧草的数量慢慢减少，而同时取而代之的劣质杂草以及毒害草则渐渐增加。

三、从第三产业——旅游业发展角度看

西部地区有着丰富的旅游资源和多样的民俗风情。其古迹与建筑类资源特色最为突出，集中体现为石窟寺观建筑，不仅数量庞大，而且各具特色。例如张掖中国最大的室内泥态卧佛——张掖大佛寺卧佛；武威雷台汉墓的铜奔马；敦煌莫高窟；兰州白塔山；黄河水车；道教第一名山——崆峒山；藏传佛教格鲁派六大宗主寺之一——夏河拉h楞寺；人文始祖“伏羲庙”等。但却未得到很好的发展。

四、从多民族共同发展角度看

西北这样的多民族聚居的地区，自然条件恶劣，居住比较分散，不利于组织、教育和管理。民族地区经济发展直接制约着整体经济的发展。民族地区市场经济发展应该适应市场经济发展的要求。这里我们主要以实例来阐述各民族发展现状。以张掖考察为例：张掖市是一个多民族地区，有：回、藏，裕固、朝鲜、土等多民族。据调查得知张掖少数民族有23000多人，其中回族和裕固族各有1000千人以上。但人均收入都相对较低，经济模式也相对落后。

五、从村庄建设发展角度看存在问题

道路交通现状：农村普遍存在着未铺设混凝土道路，西北地区由于干旱少雨，土质为沙性土壤，一到夏季农村行人都灰头土脸，车上也满是尘埃。垃圾处理现状：大部分地区生活垃圾没有集中收集处理，没有对垃圾进行专门的回收。文娱设施现状：多数地区没有体育健身场所，没有文艺场所，农村文娱生活单一。居住环境现状：农村居民多以一层平房为主，多数为土房，房屋布局不合理多分散居住或是沿村道居住。农村基础设施短缺，且绿化情况不是很好。农村农作物废弃物处理现状：废弃秸秆焚烧情况普遍，部分用于生火做饭，还有部分自然腐烂降解。农作物种植区域现状及种植作物：各家各户各种种植各家的农作物，以经济作物为主。主要有：大白菜、马铃薯、菠菜、韭菜、真菌类。粮食作物主要有：玉米、小麦。农村节能减排利用现状：家庭太阳能利用率仅限于太阳能炉灶，太阳能热水器。土地利用现状：土地利用不合理，造成土地资源浪费。灌溉现状：西北少数民族地区大多数是以大水漫灌，抽取地下水灌溉为主。水资源利用情况：生活废水直接外排，大部分地区没有对雨水进行收集利用。

六、现状分析与改进措施

针对西北民族地区农业产业化不高、市场闭塞、农场品效率差的问题，实施农业产业化及经营，实现产加销、贸工农的有机结合，提高农民组织化程度；把农产品的生产、加工、销售等环节连成一体，形成有机结合，相互促进的组织形式和经营机制。对西北地区畜牧业发展进行了大量研究，探讨了典型生态脆弱山地草原。草原牧区畜牧业产业化发展可供参考的几种模式：专业市场+农牧户、公司+基地+农牧户、公司+合作组织+农牧户、牧场企业+中介组织+龙头企业等。旅游业的发展需要政府及企业部门的共同努力建立一个规范系统的运营模式。针对多民族地区，应从以下几方面改善经济生活水平：利用本民族的民族特色来发展本民族经济；促进各民族的文化交流；改善农民信息屏蔽，观念落后等问题。

综合以上各方面情况，得出：推动西北地区新农村建设（以张掖为例）的对策与举措：促进农民增收；提高农业产业化水平；加强特色优势产业培育；加强农村基础建设；加强农村综合改革。