县长在殡葬管理推介会发言
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同志们：
2011年，各乡镇、相关部门在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻殡葬管理法律法规，主动落实县里部署，积极克服各种困难，截止目前，殡葬管理工作取得了阶段性成果。特别是经过乡镇和部门的不懈努力，全县拔掉墓碑252个，平掉坟包390个，工作成绩很明显。具体体现在以下四个方面：
一是文明殡葬氛围逐步形成。为使全县群众了解和掌握殡葬管理政策法规，增强群众参与殡葬工作的自觉性和主动性，民政部门和乡镇采取多种形式，深入社区村屯，广泛宣传殡葬管理政策法规，努力提高群众对殡葬管理工作的认识，积极赢取群众对殡葬工作的理解和支持。现在可以说，干部群众对殡葬工作的认识和重视程度较以往相比，都有了本质的提高，为我们深入开展工作、从源头遏制土葬奠定了基础。
二是殡葬工作机制日益顺畅。去年殡葬管理工作会议之后，各乡镇迅速行动，逐级分解任务、落实责任，形成了上下有人抓、有人管，上下联动一条线的殡葬工作管理体系。民政局专门成立了殡葬管理所，组建了一支素质精良、作风过硬的专职殡葬管理工作队伍。保民局长靠前指挥，主管局长亲自抓，具体工作人员经常深入检查，及时解决工作中的问题，为全县殡葬工作的开展起到了关键性的作用。各乡镇主要领导更是亲自挂帅，抽调精兵强将，认真落实部署，确保了殡葬工作的有序开展。
三是丧葬服务逐渐加强。为使殡葬工作落到实处，我县在城内各医院门口设置了移风易俗管理员，有序引导送葬队伍，有效防止交通堵塞。同时，我县在曙光乡和西联乡建设的两个火化点，缩小了殡区半径，方便了群众。据统计，2011年全县火化尸体1572具，比上年提高6.3%。各乡镇在加大丧葬管理的同时，重点加大了教育、引导和服务力度，倡导移风易俗、文明节俭办丧事，严格控制了本辖区内死亡人口的土葬和骨灰散埋乱葬现象。
四是殡葬用品市场不断规范。为切实营造规范的殡葬用品市场秩序，我县成立了民政、公安、工商等部门组成的殡葬市场管理组织，经常深入到殡葬用品市场执法检查，对于制作棺木及超范围经营迷信、封建用品的单位和个人，及时发现，及时取缔，严厉打击，基本杜绝了私自制作棺木和乱扎制纸人、纸马等生产销售活动。2011年，共取缔制作棺木3家，取缔扎制纸人、纸马2家，殡葬用品市场秩序进一步规范。
2011年，我县殡葬管理工作虽然取得了明显成效，但还存在着一些问题。一是传统思想还没有彻底根除。一些干部群众封建迷信思想较重，重土葬、轻火化，重安葬形式、轻文明新风的问题还很突出，个别有的乡镇甚至出现了坟包平而复起，墓碑拔而又立的现象发生。二是一些乡村干部对殡葬管理工作认识不足，工作不细，在政策执行上有错误导向，存在以罚代起现象；公路和铁路两侧的重点区域仍有偷埋、立碑现象发生。三是殡葬生产经营市场没有规范到位。大小棺木生产经营、超范围生产经营殡葬用品、个人接尸车拉遗体等现象还没有从根本上杜绝。
二、2012年殡葬工作重点
今年国家、省相继下发了关于殡葬改革的文件，明确要求“火葬区火化率达到100%，无土葬和装棺二次葬现象”。做好文明殡葬工作，要求更加严格、任务更加繁重。今年我县殡葬管理工作的总体要求是，深入贯彻落实殡葬管理法律法规和文件要求，进一步强管理、规秩序、革陋习，提高殡葬管理水平和服务质量，全力打造良好有序、和谐文明的殡葬工作格局。
今年要重点做好以下几方面工作：
（一）切实提高思想认识。大家都知道，我县是火化区，除回民外，所有的遗体都必须火化深葬。土葬是传统的旧观念、旧思想，是新时期精神文明建设工作中必须革除的陈规陋习。为此，各乡镇要牢固树立实行火化深葬是对国家负责、对人民负责、对自己子孙后代负责的思想，始终强化全县大局一盘棋的意识，切实成为实行火化深葬的倡导者，平坟深葬的实行者和推动者，以更有效的措施，把殡葬工作抓实抓好。各级领导，特别是主要领导要深入研究和高度重视殡葬工作，认真解决工作上、机制上的难题，着力促进殡葬工作深入开展。
（二）强化殡葬工作考核。殡葬管理是一项长期性的工作，各乡镇、各相关部门要经常抓、主动抓，决不可有松劲思想和畏难情绪。一方面，要明确责任。各乡镇政府是此项工作的责任主体，乡镇长是第一责任人。要坚决抛弃那种与已无关的错误思想，纠正那种挖坟掘墓不道德的落后观念，主动负责，主动履职，自觉地投入到平坟深葬工作中来。各乡镇和村要设专人负责殡葬管理工作，乡镇的设在平安办，村里的由村长负责，采取定岗定人、定职定责的办法，切实把各项部署落到实处。另一方面，要严明奖惩。各乡镇要按照《省殡葬管理规定》的要求，制定相应的奖惩制度，对在殡葬工作中做出突出成绩的，要给予表彰奖励；对在殡葬工作中弄虚作假、欺上瞒下、工作抓的不实、做的不细、松松垮垮、不负责任，造成严重后果，给予严厉处罚。
（三）密切配合协力推进。殡葬工作是一项复杂的系统工程，需要多方面的通力合作才能完成。因此，民政、工商、公安、林业、畜牧、计生、农业、土地、监察等部门要相互合作、密切配合。民政部门要经常深入乡村，严格检查火化及土葬情况，发现有土葬及有违犯殡葬管理规定的，要及时处理，不留死角、不讲情面，坚决遏制土葬之风反弹。今后，凡是不火化、土葬的，由民政局责成乡镇政府限期起尸火化。工商部门要配合民政部门严查殡葬用品生产经营市场，对于违反殡葬管理规定的，要从严查处。关于殡葬市场的管理问题，民政、工商、公安等相关部门要按照上级规定拿出一个具体方案上报县政府，经具体研究后实施。公安部门要严厉打击殡葬管理中出现的违法违纪行为，以保证平坟深葬工作的顺利进行。今后各派出所要加强户籍管理，对于死亡人员注销户口时一定要有火化证明，否则决不能办理户口注销。林业和畜牧部门要深入乡村，配合乡镇政府搞好坟包平查，坚决取缔林区和草原坟包。今后不允许在林区和草原造坟立碑，一旦发现从重处罚。计生部门要搞好人口清查，尤其是对死亡人口要及时准确，死亡数要和民政、派出所掌握的数目相符，并且定期复查、定期核准，确保不漏不少。农业、土地部门要配合好这次的平坟深葬工作，从政策和规定上提倡火化深葬、制约土葬行为。监察部门要对违法违纪问题严肃查处，特别是对于以罚代起的问题，不仅要追究当事人的责任，还要严肃追究主要领导的责任。总之，各部门一定要紧密配合，认真履行职责，共同做好殡葬管理工作。
（四）深入开展平坟深葬会战。经过去年一年的艰苦工作，全县大部分坟包已基本平掉，为彻底地做好剩余部分坟包的清理和根除新的土葬行为的发生，全县要在春季和秋季各打一场平坟深葬大会战。为加强平坟深葬工作的领导，县政府专门成立了平坟深葬领导小组，组长由我担任，成员由民政、工商、公安、林业、畜牧、农业、计生、土地、纪检部门主要负责人和各乡镇长担任。各乡镇、各相关部门也要成立专门组织，明确专人负责，推进平坟深葬工作有序开展。春季平坟深葬会战时间是从今天起到5月末，秋季会战时间从9月1日至10月末，会战任务是除指定的公益墓地外，所有的坟包都要平掉深葬，特别是沿公路、铁路两侧的明显地段的坟包更要坚决平掉，做到地面上看不到一个坟包，看不到一个墓碑。在工作中，要注意这么几个问题，一是搞好区域划分。凡是坟包在哪个乡镇版图内就归哪个乡镇负责，任务、责任、工作都由该乡镇承担，直至全部完成任务。二是强化措施。平坟深葬困难大、问题多，乡镇都有这方面、那方面的困难，县里很清楚。所以要请乡镇加大攻坚力度，坚决克服工作难题，在规定时间做好规定的平坟深葬工作。县政府对完成任务快而好的乡镇要通报表彰，对拖后腿、应付了事的乡镇要通报批评。三是加强督导。民政局要派出工作组，会同公安、工商、计生等部门深入到各乡镇督促检查，及时提出指导意见，以推动这次会战的顺利进行。这次会议结束后，各乡镇要立即开会贯彻落实，在5月1日前将会议贯彻落实情况上报到民政局，会战结束后，县政府要单独听取工作汇报。
（五）加强殡葬市场管理。一是强化殡葬用品市场管理。相关部门要经常深入殡葬用品市场，开展检查和清理整顿，及时发现、取缔、打击超范围生产经营棺木、扎制纸人、纸马等封建迷信用品行为。各乡镇的生产经营殡葬用品商店，必须取得营业执照后，方能开展经营活动。二是加强殡葬车辆管理。从事遗体运送业务的单位和个人必须要进行登记注册，对于不符合条件的车辆要坚决取缔。个体运尸车辆和死者家属不准在城镇驻地和城区搞殡仪活动，不准在医院门前搞祭典活动，不准堵塞交通和污染环境。三是大力提倡移风易俗良好节俭风气。各乡镇要教育广大群众自觉遵守各项规定，提倡节俭文明办丧事、火化深葬办丧事，形成全民移风易俗新风尚。