电力营销管理廉政风险的防控
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摘要：电力营销工作是供电企业外在形象的“代言人”，涉及各行各业，关系到千家万户，工作质量好坏直接影响公司的形象，一旦发生廉政事件将会给供电企业带来巨大的负面影响。本文结合营销业务实际，认真梳理并分析电力营销专业领域的廉政风险点，提出从源头上堵塞漏洞，解决营销管理廉政风险防控的有效对策。
关键词：电力营销 廉政风险 防控
中图分类号：F426 文献标识码：A
一、电力营销领域廉政风险防控的意义
电力营销是供电企业的核心业务，其工作质量直接关系到企业的生存和发展。电力营销的主要业务如用电业扩、电费回收、电能计量等电力营销工作直接面对客户，涉及供用电双方企业的利益。对此，我们必须保持清醒意识，充分认识营销工作领域廉政风险防控的重要性和必要性，将加强营销领域廉政风险防控贯穿于日常工作之中，努力践行国网公司“四个服务”的企业宗旨，强化服务意识，规范员工服务行为，完善供电服务机制，营造和谐的供用电局面。
二、电力营销廉政建设风险点识别
（一）业扩报装环节
主要环节体现在制定供电方案、设计审图、资质审查、中间检查、验收送电等环节。涉及供电容量大小、电源点和计量点的确定、设计方案正确性、设备型号及材料选用、工程和设备的质量等，这与客户一次投资有关。施工、设计和设备供货商的资质是否合格、施工和设备质量涉及供用电安全。如果供电业务人员思想麻痹，受到客户的不良诱惑，极易产生廉政风险和用电安全风险。
（二）抄核收环节
我们知道，电费回收是供电企业生产经营成果的最终体现，抄核收是供电企业营销经营风险的关键点。在抄表、审核、电费回收、线损等工作环节，存在估抄、漏抄或错抄等抄表不到位现象；发现明显窃电和违章用电隐瞒不报的现象；电量电费审核把关不严，电量电费差错处理不符合规定的情况也时有发生。目前，用电采集系统投运，减轻了现场抄表工作量，对营销SG186系统中出现的电量异常要认真核对，查找原因，才能避免电量损失。任何不负责的工作态度，都容易发生廉政风险，造成公司经济利益受损。
（三）计量管理环节
主要涉及计量方案设计审核、计量装置实际配置、电能表和互感器质量、计量装置现场管理、表计审校等方面。涉及到计量点选择审核、电能表和互感器的配置问题，以及现场检验、周期轮换、故障处理、客户表计审校等环节。电能计量装置是供电企业的秤杆子，不仅关系到供电企业的经济利益，也关系到广大用电客户的利益，必须做到公平、公正、准确。不法厂家想方设法通过对计量装置动手脚达到非法窃取电量、获取非法利益的目的，或者以小恩小惠拉拢腐蚀供电员工。因此，稍有麻痹大意，就会导致廉政风险问题。
（四）反窃电工作环节
用电客户受利益驱使，往往通过窃电达到少交电费的目的，窃电严重影响正常健康的供用电秩序，是供电企业最现实、最直接的经营风险。毋庸置疑，供电企业人员在处理窃电问题上有一定权力，即对窃电的定性和定量确认。供电企业人员必须严格执行有关法律法规，才能做到裁定公正，从而避免发生廉政风险。
（五）营销项目管理环节
近几年来，国网公司加大营销项目的建设和改造投资，无疑给建设市场带来较大的空间，但也极易诱发廉政风险事件的发生。主要风险体现在供货商的选择、工程量的认定、施工质量安全、资金支付安全等方面。项目施工、设备材料、资金管控不严，往往造成工程质量差、费用高，极易滋生行业腐败和诱发职务犯罪。
三、风险防范措施及对策
通过对营销业务风险点的分析，我们知道要抓好营销廉政风险工作，必须从廉政风险点的防控为切入点，从思想道德、岗位职责、业务流程、管理环节、制度机制、外部环境等方面完善制度建设，增强风险意识、责任意识、自律意识，强化监督管理，让广大员工从思想上增强“风险防范，人人有责”的意识，努力营造良好的廉政勤政工作环境。
（一）强化教育，提高认识
加强对营销员工的廉洁从业教育、人生观价值观教育、家庭观教育等职工主题教育，使员工认识到自己的社会责任、工作责任、家庭责任，树立正确的人生观、价值观和利益观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。组织学习《国家电网公司廉政风险防控工作细则》、《国家电网公司廉政风险防控工作评价办法》等通用制度，提高廉政风险防控意识，自觉用法律法规、企业规章制度约束自己，抵制各种诱惑，做到“干事，干净”。供电企业应在每年年初举办关键岗位人员反腐倡廉宣传教育，建立月度关键岗位廉政约谈机制，有效提高员工抵制腐败的能力。
（二）抓住重点，加强管控
1.业扩报装方面
目前，供电企业的业扩工程实行客户经理负责制，要求客户经理不仅具有较强的服务意识，还要具有高度的责任意识，对业扩工程的全过程进行跟踪服务、缩短时限，确保业扩工程的早日完工、早日投产，供用电企业也能早日实现经济效益。一是制定合理的供电方案。供电方案应从用电客户的实际需求出发，结合线路网络实际运行情况，寻找经济合理的电源接入点。二是规范方案设计审查。供电方案审批和设计审核都是业扩工程施工前对电源点、供电容量、计量装置、设备及材料的型号的全面核定，属事前控制，必须严格按照合理的供电方案来审查设计图纸，消除设计图的差错，确保图纸设计的可行性、完整性和正确性。三是严格执行“三不指定”原则，即方案设计、施工单位、物资及设备采购都不进行指定，而是由客户自由选择。对于具备业扩工程设计、施工、供货资质的企业，要认真执行工作程序，在公开、公正、透明运作的框架内平等参与竞争，营造一个良好的业扩环境，使同行业之间实现良性的竞争。三是做好施工工程中间检查。对业扩工程进行中间检查，不合格不得进行下一道工序的施工，要求施工方对发现的问题和存在的隐患进行整改，合格后再验收，杜绝质量隐患。四是严把竣工验收关。受电工程完工后，组织有关人员按照规范程序进行工程验收，确保客户受电工程严标准、高质量，实现安全用电目标。五是做好内外部监督。将业扩报装过程中的廉政行为作为开展回访报装客户的活动内容，实现管理监控闭环。
2.抄核收方面
一是执行有关国家法律法规以及国网公司、省公司有关规章制度，完善《电费抄核收管理考核细则》，严控电量、电价和电费风险。不仅要认真执行现行电价政策，也要做到应抄必抄、应核必核、应收必收，确保电费“颗粒归仓”。二是规范电量电费差错处理流程，建立闭环的工作质量监督体系。三是充分利用用电采集系统的监测功能，一旦发现电量异常，就及时分析并采取措施，避免企业非法窃电，导致供电企业利益流失。四是定期开展抄表员抄表或采集区域轮换，检查各级抄核收岗位人员的职责履行情况，保证员工廉洁从业。
3.计量管理方面
一是严格执行有关电能计量的技术规程和标准，结合业扩报装的实际情况，计量点选择符合供规要求，计量装置配置合理且满足技术规程。按照计量规程开展现场检验、周期轮换、故障处理、客户表计审校，减少损耗，杜绝计量管理漏洞。二是严把电能表及互感器的入库质量关。目前智能电表实现配送管理，做好对每批配送电能表的抽检，对配送超过6个月的智能电表，严格执行复检流程。三是加强用电信息采集系统运维管理，将覆盖率、接入率、日均采集成功率、计量服务投诉数量等系统建设重要指标，纳入年度、月度考核，实现关键指标全过程管控，确保用电信息的正确采集。四是对抄表、用电检查等有关计量现场问题，及时赶到现场处理并向有关方面反馈信息。四是对参与毁坏计量装置的内部员工，违规者要严肃惩处，违法者移送公安机关处理。
4.反窃电方面
一是夯实窃电现场证据。以现场照片（影像资料）和必须提取的物证对窃电现场进行真实客观的反映。窃电嫌疑人必须在作案方式的证据材料上亲笔签名，以防翻供。二是规范工作管理界面。实施查、处分离，杜绝由窃电检查者独自办理窃电处罚工作。三是窃电的定性定量依法裁定。严格执行有关电力的法律法规的有关规定，结合用电容量、实际用电时间、生产经营规模等因素综合考虑，确定窃电时间和窃电量。但对有主观故意纵容或包庇窃电的行为应从严处理。四是开展警企联动，加强与公安部门的联合执法力度，确保反窃电查处公正、合法。
5.营销投入项目管理方面
一是从源头上加强营销工程的过程管控，认真做好项目招投标阶段、施工阶段、验收阶段、审计阶段的各项工作，确保项目达到设计标准和工程质量要求。二是设备和材料是工程质量的保证，供电企业的物资基本都是通过框架协议、超市化平台采购的，因此必须选择信誉度高、产品质量好的优质供货商，确保设备材料质量满足设计要求以及合同要求。三是施工合同一般采用的是单价合同，相对于固定总价、成本加酬金模式，单价合同对发承包方都是有利的，但由于工程建设自身及其他主客观变化情况导致工程量发生变动，就这需要对现场实际完成的工程量核对清楚，以确保双方的利益。同时，对于施工中材料、机械使用量的合理性也必须认真核对。四是严格执行有关预算管理规章制度，规范营销工程项目资金支付，对于预付款、进度款应在合同中明确并严格执行，施工项目竣工后，及时办理工程竣工验收、做好工程竣工决算并按合同要求支付结算款，实现项目费用的“可控、在控”，确保公司资金的规范化运作，避免和纠正在工程费用使用环节中的违规违纪行为。
（三）强化监管 严格奖惩
营销各部门要注重源头治理，重视内部监管，对营销业务进行全方位、高效率的监督，防患于未然，杜绝员工发生违法违纪行为。要加强过程管控，采取定期检查与随机检查、全面检查与专项抽检、明察与暗访相结合的方式开展检查，对于营销业务工作中、贪污贿赂、失职渎职、违反廉洁自律规定的行为，发现一起，查处一起，绝不姑息。
参考文献：
[1] 朱彤.浅谈如何加强供电企业扩工程管理[J].科技创新与应用，2014（10）：122- 122.
[2] 李众，梁小波.浅谈电力业扩工程管理[J].科技资讯，2011（33）：129- 129.