中国北方农民遭遇“野生动物肇事”之烦恼

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在中国北方部分地方，“喜忧参半”或许最能反映当地群众面对生态恢复的矛盾心态。

喜的是，随着三北防护林、退耕还林等政策的实施，树越来越多，山越来越绿；忧的是，随着生态恢复，部分野生动物数量增长较快，毁田扰民“有恃无恐”。

在宁夏六盘山区，虽说今年雨水充足，玉米、洋芋等庄稼长势不错，可许多农民却高兴不起来。

见到泾源县绿塬村二队村民陈安国时，他刚吃完晚饭打算去洋芋地里转转。“你看这都是野猪到地里吃东西时踩下的，比人的脚印都多。”走在去往地里的小道上，陈安国指着密密麻麻、深深浅浅的蹄印告诉记者。

在陈安国家的洋芋地里，记者看到连片的洋芋秧子被拱起，几个鸡蛋大小的洋芋散落在地面上。麦地里，被野猪捋了麦穗的秸秆倒在地上。他家近十亩地原本可收获两三千斤麦子，最后只打了七八百斤。

实际上，为了防止野猪破坏庄稼，陈安国可谓是费尽心机。为御“敌”于农田之外，他花了500多元买了遮阴网，将自家的农田围起来。原以为这下庄稼安全了，不料一夜之间围网全被拱坏了。

当地多位村民均表示，在庄稼成熟前一两个月他们就会睡到地里，虽然野猪仍会破坏，但多少能看住一点。其实，要在山地里搭个帐篷并不容易。记者在地里看到，有人干脆直接将拖拉机开到地里，将棚子搭在拖拉机上。

据泾源县林业派出所所长赵献春介绍，近几年，林区野猪数量明显增多，活动范围也逐步扩大，现在进林区巡查不经意间就能碰上野猪，县上沿六盘山的村庄都或多或少受到野猪侵扰，群众只能采取点火烟熏、捆绑假人、搭棚看守等措施予以防范。而时间一长，野猪也就对这些土法子产生了“免疫力”，和人玩起了“躲猫猫”。

来自泾源县农牧部门的统计显示，全县7个乡镇有70多个村的农作物受到野猪毁坏，受灾面积约占播种总面积的26%以上。

随着生态持续恢复，近年来中国北方一些地方面临野生动物回归的“烦恼”也越来越多，比如秦岭野猪、羚牛数量增长特别快，下山毁坏农田时有发生；太行山一些地区相继发生豹子、野狼袭击牲畜等事件；新疆天鹅湖一带天山灰狼“重出江湖”，为患草原；吉林珲春东北虎下山猎杀村民牛羊等等。

当野生动物与人的利益不可避免地发生冲突且“愈演愈烈”时，应保护谁的利益成为难题。

一些业内人士认为，当前野生保护动物的生存权得到了较好保护，而农民的利益保护不足。由于野猪、野狼、豹子等均被列为国家级保护动物，严禁私自猎杀，即使“为祸不小”，老百姓也只能望而兴叹。“有时农民向我们反映野猪毁田的情况，但我们也打不了。”赵献春说。

根据上世纪80年代制定的《中华人民共和国野生动物保护法》，因保护国家和地方重点保护野生动物，造成农作物或者其他损失的，由当地政府给予补偿，补偿办法由省区市政府制定。

这一规定在部分地区并没有得到落实，农民受损后很难得到补偿。泾源县林业技术推广服务中心主任张建军解释说，由于目前宁夏尚未出台野生动物损坏补偿的相关办法和制度，加上地方财政并不宽裕，也没有专门预算留作野生动物破坏的补偿款，农民的抱怨也只能不了了之。

实际上，有些省份已率先开展野生动物肇事补偿试点。1993年以来，云南通过中央试点项目经费补偿、地方政府直补和野生动物公众责任保险3种方法，对野生动物肇事补偿方式进行了有效探索。2006年，吉林省相继出台实施了《吉林省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法》以及实施细则，对野生动物造成人身财产损害给予资金补偿。

陕西省动物研究所所长李保国认为，野生动物保护，应配套建立野生动物损坏补偿机制和补偿细则，进一步明确各级政府、农民的权利与义务，中央和地方财政都应有相应投入，以保障农业生产安全和农民利益。