浅谈建筑工程中概预算管理存在问题探究

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【摘要】在城市化进程和基础设施建设进成本不断加快的今天，我国建筑行业迎来了蓬勃的发展。工程造价预算在建筑行业的发展过程中也相应地获得了新的发展，工程造价预算管理水平也不断地趋于成熟，然而，在实际的工作中建筑工程中的工程造价管理尤其是概预算管理依然存在不少的问题。本文首先简述了建筑工程中概预算管理的概念，然后从不同的角度入手分析了概预算管理所存在的问题，最后探讨了优化建筑工程概预算管理的具体对策。

【关键词】对策；问题；工程概预算；建筑工程

中图分类号：TU201.7文献标识码： A 文章编号：

【引言】在社会主义市场经济体制不断深入、市场竞争不断激烈化的背景下，建筑企业在发展过程中面临新的机遇的同时也必然需要面临不少新的挑战。目前，我国基础设施建设处于不断完善的过程中，城市化进程也在不断地加快，建筑行业在这种良好的环境下迎来了新的发展高峰。建筑工程概预算管理是建筑行业和工程建筑中的重要课题，对建筑行业的发展至关重要。

1建筑工程概预算管理的概念

建筑工程概预算管理是工程造价管理中的关键部分，指的就是在建筑工程的建设阶段，按照工程设计阶段的相关文件内容和项目的定额、指标以及相关的收费标准，对建设项目所需要的工程费用作出预先的概算并予以确定的经济性文件[1]。简而言之，工程概预算就是对建筑工程项目所需要的全部建设费用作出预先的计算。建筑工程不同阶段的工程造价管理有不同的称呼，在总体设计的阶段，一般是根据工程的总体设计作出估算；而在初步设计阶段，是对工程项目作出概算；在设计具体的施工图阶段，则是根据施工图对项目作出较为精准的预算。

2建筑工程概预算管理存在的问题

由于建筑工程的施工周期较长、施工工作量较大、所涉及的范围较广等特点，其往往会受到市场环境变动、材料价格波动等多种因素的影响，导致工程建设超预算现象时有发生。造成建筑工程概预算管理存在问题的原因主要有以下几点：

2.1建筑材料价格波动

在工程建设过程中，建筑材料所消耗的成本是投入资金比重最大、超出预算最为主要的原因。在市场经济规律的作用以及在市场供求变化的情况下，建筑材料的价格也会随之受到影响，往往呈现出上下浮动较大的状态。在拟定的建筑合同中所规定的一系列建筑材料的预计价格往往与实际建筑材料的价格所有出入[2]。同时，在发生项目变更时，会导致建筑的材料的浪费，使得实际建筑材料用量大于造价预算的材料用量。在建筑材料使用数量增加的基础上，施工建筑材料报价超预算也是属于必然现象。

2.2预算编制存在缺陷

由于建筑工程的施工周期较长，工程施工所涉及的范围较大，导致其往往受到市场环境、材料价格波动等因素的影响。虽然工程造价具有一定的风险预留性，但是市场经济的波动是难易预测的，所以出现工程造价超预算也是在所难免的。另外，在进行工程预算编制时，一部分预算编制工作人员对工程建筑的施工等一系列问题没有进行深入调查，导致其所编制的预算存在缺项、漏项等不准确、不完整的现象，最终致使预算编制失去了其本身的价值，无法直观的反映、科学的预测工程建筑过程中费用使用情况[1]。

2.3工程项目变更

由于工程施工具有较强的复杂性以及容易受各种内外因素的影响，所以有时进行工程变更是在所难免的。工程变更主要是对之前合同签订所约定的材料，施工方法，技术指标、工期等进行变动。项目变更会导致施工组织设计的变更，施工组织设计的变化又牵动着原计划的预算，原计划的预算发生改变，就需要造价管理对其进行有效的控制和调配。在工程建设中出现的一些由于设计缺陷、业主意愿、客观要求所导致项目变更都会导致超预算现象的产生。

3优化建筑工程概预算管理的具体对策

3.1避免人为因素引起的超预算现象，提高工程造价人员素质

建筑单位应该制定有关规定，加强执行预算力度，尽量避免由行政干预过多而引起的工程造价超预算。例如在工程施工过程中，如果有行政干预要改变施工设计图纸，就需要根据有关规定进行，通过图纸设计者，预算编制、审核、执行者等多方位的认同、审批，杜绝不科学的行政干预，尽量避免由行政干预带来的影响。在工程建设过程中工程造价预算所涉及的内容较多，其中包括工程预算、工程预算的法律法规、设计图纸、建筑材料、施工工艺等。这一现象就对造价预算管理人员提出了较高的要求[3]。在具体工作中，要求造价预算管理人员秉承着严谨、科学、认真的态度，开展资料收集、预算编制工作。造价预算管理人员不单单要有正确的工作态度，还应该要有高尚的职业道德，进而保证工程造价管理工作的正常开展。

3.2加强工程建设过程的造价控制

决策阶段的造价控制

在工程建设初期，建筑单位应该建立工程造价控制小组，制定相应的造价预算计划；在对市场经济环境全方位了解的基础上，制定项目建议书、项目可行性报告等资料与数据。

设计阶段的造价控制

工程造价预算是在施工设计图纸的基础上进行的。首先，需要对施工设计方案进行选择。主要是针对施工技术、项目功能、经济合理、施工质量等方面采用招投标的方式，对工程的设计方案的进行优化设计选择。再次，需要通过限额设计来对工程造价进行控制，让工程造价的理念贯穿在施工设计中。3）施工阶段的造价控制。

建筑施工单位要加强对工程造价的管理控制除了合同管理、工程结算管理等方面入手以外，还需要从以下几个方面进行：1）对施工现场进行切实管理，避免在施工过程中出现的浪费资源现象。2）控制建筑材料的使用。工程建设过程中所使用的建筑材料与施工设备品种较多、涉及范围较广、价格层次差异较大，而在购买材料与设备的费用在预算造价占有一半以上的比重，这就对预算编制人员对建筑材料的性能、价格等方面的掌握提出了较高的要求。

【小结】建筑工程的概预算管理作为建筑工程工程造价管理中的重要组成部分，对于整个工程的建筑全过程起着关键性的作用，直接影响着建筑工程项目的设计、施工过程以及项目的整体效益。做好建筑工程的概预算管理，对于促进建筑行业的稳定发展具有重要的意义。

【参考文献】

[1]袁书其.关于建筑工程项目成本控制的探讨[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊). 2011(03):135-136.

[2]张贤贤,郭劲.建筑工程概预算编制对工程造价的影响[J]. 现代经济信息. 2011(14)：45-46.

[3]涂海萍.试析建筑工程概预算编制对工程造价的影响[J]. 工程建设与设计. 2012(01)：156-157.