浅谈以人为本安全管理系统的构建
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[摘要]基层队作为基本管理单元，安全生产工作落实的好坏直接关系到每个职工的切身利益。根据本质安全的四要素，结合社区生产特点，积极构建安全文化管理体系、设备安全管理体系、安全制度管理体系、风险控制管理体系等四大安全管理系统，推进安全管理工作标准化、规范化。
基层队作为基本管理单元，安全生产工作落实的好坏直接关系到每个职工的切身利益。根据本质安全的四要素，结合社区生产特点，以人为本安全管理系统主要包括安全文化管理体系，设备安全管理体系，安全制度管理体系，风险控制管理体系四大安全管理系统。
一、安全文化管理体系
安全管理的发展经过人管人、制度管人、文化育人三个阶段，安全文化是安全管理的升华和最高层次，是系统安全管理的基础，充分体现了“以人为本”的安全核心理念。只有突出“以人为本”思想，引导、强化职工的安全意识，“关注安全、关爱生命”才能做到自主保安、遵章守纪，安全生产。坚持“安全第一、预防为主”的方针，很大程度上就是要通过宣传教育等手段，提高人的安全素质，增强人的防范意识，从“要我安全”变为“我能安全”、“我会安全”。
（1）合理组织，开展内容丰富的安全教育培训。安全教育培训作为安全生产工作的重要内容之一，是提高思想保证、智力支持和能力保障的基础。随着安全意识的不断提高，安全教育培训已融入到职工培训中，成为职工培训中的重要组成部分。基层队要在安全教育培训方面不断加强安全基础知识及实践能力的培训，通过形式多样的培训方式来提高职工的安全意识。
（2）全面动员，开展形式多样的安全宣传活动。基层队要在日常安全生产过程中，通过各种形式不断地加大安全宣传力度，采用“三全”管理法，即全员、全过程及全方位，积极开展形式多样的安全宣传活动，把安全生产理念逐渐渗透给每名职工，形成浓厚的安全文化氛围。
（3）强化运行，开展有针对性的应急演练活动。在安全文化建设工作中，基层队要积极开展安全教育和安全文化宣传活动，这是预防安全事故发生的基础工作。但作为安全文化建设系统管理理念，同时也应该具备示雨绸缪思想，一旦发生安全副故，将如何处理应急事故，尽其所能地把安全事故带来的损失降低到最小，这也是安全文化建设的重要组织部分。因此，在日常安全生产工作中，要不断加强职工的应急处理能力的培养，一旦发生安全紧急事故，能够迅速反应，做到“拉得出、打得响，战得胜”。
二、设备安全管理体系
设备是构成生产系统的物质系统，由于物质系统存在各种危险与有害因素，为事故的发生提供了物质条件。要预防事故的发生，就必须消除物的危险与有害素质，控制物的不安全状态。本质安全的设备具有高度的坷靠性和安全性，可以杜绝或减少伤亡事故，减少设备故障，从而提高设备利用率，实现安全生产。工作中要重点做好以下三个方面：一是抓好特种设备管理，确保设备安全运行；二是精细设备基础管理，实现设备本质安全化；三是加强安全科技管理，提高设备技术改造水平。
三、安全制度管理体系
完善的安全管理制度，有利于促进安全管理工作的科学化、规范化。要严细认真地做好安全制度汇编工作，全面落实安全职责，在抓好《岗位HSE责任制》、《岗位安全操作规程》落实的同时，建立健全《现场检查管理规定》、《长停井井控管理规定》等系列规章制度，并层层签订安全环保责任书，指导一线基层单位完善HSE管理程度，规范完善各个班组安全资料，进一步明确各岗位职责、权利和义务，使安全工作有规可依、有章可循，做到人人有责、岗岗有责，按责行事，照责考核。
实施安全节点管理，提高精细化管理水平。安全节点管理是对安全生产重点工作进行梳理，要实施分层次安全管理，确认基层队、基层队、班组、岗位“四个管理层次”，构建起目标、运行、责任、考核“四个体系”，使每个节点成为管理的目标点、岗位的责任点和业绩现的考核点，并始终处于受控状态的一种精细化管理模式。
四、风险控制管理体系
（1）安全危害识别风险评价系统。危害识别风险评价管理运用了风险管理理念，风险管理的基本过程包括危害识别、风险评价和风险控制，整个过程是一个循环往复的过程。为确保危害识别风险评价管理的有效进行，社区要成立危害识别风险评价小组，并参照《危害识别评价管理程序》和《环境因素识别与影响评价管理程序》的要求，结合各自的实际情况每年对设备设施、作业活动、作业环境等进行危害识别风险评价。
（2）安全生产隐患排查与治理系统。隐患排查与治理工作是安全生产管理的重要内容之一，只有不断的查找隐患，治理隐患，对隐患按类型进行分级管理，层层落实每个岗位及人员的责任，才能有效控制事故，防止事故的发生，真正地做到安全生产本质化。要加大隐患排查与治理管理力度，强化人员配备和制度落实，通过现场运行经验的不断积累和实践，逐步建立起安全生产隐患排查与治理长效机制。
在日常工作的安全管理上，要力求一个“全”字。结合工作实际，将设备、思想以及工作过程可能造成安全隐患的地方全部量化为点，纳入管理考核细则，使安全工作环环相扣，渗透到生产的全过程。？在隐患治理上，要突出一个“深”字。严格落实安全考核细则，发现问题及时处理，并对事故隐患逐一登记在册，进行预控警示，分析潜在危害及恶化因素，定出控制措施。在生产运行和安全措施上，要狠抓一个“细”字。严格按照标准化交接班、标准化巡视等细则，对工作进行详细的要求，针对不同时期和季节制定出相应的管理措施，达到在规范中约束行为的目的。在检查和监督上，要体现一个“严”字。坚持每月一次检查，对执行不到位，隐患发现不及时，整改落实不到位者实施挂牌警告并落实到月度考核中。在应急处理和日常操作上，要做到一个“熟”字。根据日常操作和易发生的事故，有针对性的定期开展反事故演习和事故预想，提高职工处理事故的能力。
总之，通过以人为本安全管理系统的构建，利于推进安全管理工作系统化、规范化，通过先进的管理理念，科学的管理方法，严谨的管理实践，逐步提高安全生产管理水平。
作者简介：田保锋（1977―），男，山东临邑人，大学文化，工程师，注册安全工程师。