投资项目的造价管理
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摘要： 作者就几年基层项目建设管理工作经历，结合实例，讲述了从投资决策阶段、设计阶段、工程招标与承、发包阶段、施工阶段、竣工验收阶段等项目建设全过程的造价控制管理。
Abstract: Based on several years management experience in the construction of infrastructure projects, combining with examples, the author described the cost control management in the whole process of construction projects from the investment decision phase, design phase, project tendering and contractors, bidding phase, construction phase, completion and acceptance phase.
Key words: investment projects；cost management；manager
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）18-0070-01
0引言
近年来，随着江西省投资集团公司的日益壮大，投资项目由原来的规模小、单一型（主要为电力）渐渐转为规模大、多元化型。对投资项目的管理也由原来的托管形式转为自主管理。一个投资项目的管理，取决于项目工程造价的管理和控制.确实，就目前的体制和现实而言，我集团公司投资项目的造价管理还处于粗、浅状态，项目管理工作只做到了简单的工程初步设计审查及竣工决算。项目只能被动地反映设计和施工，这显然是片面的，不够的，根本不能控制造价，一个项目的造价管理，必须对其工程造价进行全过程监控。建设项目从设想到建成投产包括以下程序：即项目建议书阶段、设计阶段、工程招标与承、发包阶段、施工阶段以及竣工验收阶段。相应地，工程造价的确定形成了投资估算、设计概算、施工图预算、标底价、承包合同价以及竣工决算价。这些阶段的造价之间存在着前者控制后者，后者补充前者的相互关系作用。因此，只有做好一个投资项目的全过程工程造价的控制与管理工作，才能使资金发挥出更大的效益。
1投资决策阶段工程造价控制
在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益，有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。作为项目管理人员在决策阶段应编制可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行、经济上合理的建设方案，并在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算，使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。目前，集团公司在投资决策阶段，往往项目单位刚刚组建或尚未组建，专业人员难以到位，很难有机会参与项目的可行性研究。因而在投资决策之前一定要委托专业性较强的设计单位或咨询公司来完成可研报告或项目的经济评价。
2设计阶段工程造价控制
在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期、节省投资、提高效益。
同一建设项目，同一单项单位工程，可以有不同的方案，从而有不同的造价，因此，有必要在满足功能的前提下，做多个方案，通过技术比较、经济分析和效益评价，选用技术先进适用、经济合理的设计方案，即设计方案的优化过程。例如富昌油库迁建项目，设计由中石油华东设计院提供，虽然该院是国内同行业的一流设计院，但由于地域差别大、工程规模小、重视程度低，因而设计方案沿用东北地区模式，设计也比较保守。为此，工程招标之前，迁建办在油库领导的带领下，到周边省市油库进行了全面的考察，并根据实际使用情况，及时调整设计方案，更改设计图纸，节约了建设成本。
3工程招标与承、发包阶段工程造价控制
建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段。它是我国建筑市场逐步走向规范化轨道，加强建筑市场管理，与国际贯例接轨的重要举措，也是业主择优选择承包单位，全面降低工程造价，规范价格行为，使投资更加趋于合理的较好办法。目前，集团公司投资项目虽然基本都采用公开招标的形式来确定施工单位和设备材料供应商，但标底的制定基本委托设计单位或有资质的造价中介机构编制，项目单位缺乏审核环节。其实在采用固定合同价的定价方式这一环节尤为重要。
4施工阶段工程造价控制
工程实施阶段是建筑物体形成阶段，也是人力、物力、财力消耗的主要阶段。这期间的工作量大，涉及面广，影响因素多，建设单位、设计单位、监理单位和施工单位要有统一的造价管理目标并注重相互勾通。业主在这阶段对工程造价控制与管理的重点应抓住以下环节。①有效控制工程变更和现场经济签证。在项目建设中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效控制。这项工作建设单位要加强现场施工管理，严格控制来自施工方的工程变更，材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，无特殊情况坚决不作设计变更。对必要的工程变更，应由专业预算人员与施工方当时算清应增减的款项，用先算帐后变更的办法解决，相关人员要督促施工方认真做好各种记录，特别是隐蔽工程的记录及签证，减少结算时的扯皮现象。②加强工程进度款的支付控制与管理。建设单位和监理单位及相关人员，要深入现场，对照图纸察看施工情况，根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，做到拨款有度，心中有数，并随时检查进度款运行情况。一旦发现问题，作出分析、找出原因，及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制，保证施工过程如期按约正常进行。③掌握好材料价格信息。在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的。市场经济为建筑材料的供应提供多渠道，材料品种价格繁多，这就要求建设单位和监理单位及现场管理人员应密切注意市场行情，掌握好材料信息价格及采购“物美价廉”建材的渠道与施工方共同管理，使工程投资得到合理控制。
5竣工验收阶段工程造价控制
工程竣工结算是建设单位和施工单位都十分重视的工作。相关审核人员应严格把好审核关，主要应做好以下几方面的工作：
①要认真核对竣工工程内容，结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等，是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，并客观、公正、合理、准确进行计量审核。②要认真检查核对隐蔽工程验收记录，实行监理的工程要经监理工程师签字确认，工程量与竣工图相一致，不得重复取费。③要在现场认真按竣工图、设计变更、现场签证进行工作量的核实和原始记录的审核。④审核完后，要及时编制符合实际的竣工结算报告，分析投资使用情况，总结经验教训，改进今后的工作。
综上所述，全过程工程造价控制与管理是集经济、技术与管理为一体的综合学科，作为建设单位的管理人员，要在工程建设的各个环节都重视经济、节约成本，减少或避免建设资金的流失，才能降低工程造价，使有限的资金发挥出更大的投资效益。