新会计制度下事业单位账务处理存在的问题与建议

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摘 要：财政部颁布的新《事业单位会计制度》（财会[2012]22号），自2013年1月1日起正式施行，这是我国事业单位会计制度新旅程的起点。针对新会计制度施行以来，事业单位会计账务处理中出现的一些问题，加以研究探讨，并提出改进建议。

关键词：新会计制度;事业单位账务处理;问题与建议

中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）24-0154-02

事业单位的账务处理，它是一项通过为行政事业单位科学地筹集、分配和运用财务活动或处理与各方面财务关系所需要的资金，保证承担国家社会管理服务任务、维持社会经济秩序的行政事业单位的工作顺利开展，把国家政府及有关部门制定的各项法律法规、政策规范、方针政策作为行动指南，并对事业单位的经济活动进行预算、控制、监督的经济管理活动。

一、事业单位新旧会计制度转换后，会计账务处理中出现的问题

（一）转到“存货”科目的实物资产的管理问题

新《事业单位会计制度》规定，对于达不到新制度固定资产标准的实物资产如家具、用具、装具等，将其账面余额从原“固定资产”账户转入新账中的“存货”科目。存在的问题是：这部分资产仅仅是在“价值”上达不到固定资产标准，在“使用年限”上和固定资产是相同的。作为“存货”管理，在领用时，其成本作一次性摊销，则无法根据账实盘点，进行动态监控，不符合“实质重于形式”会计管理理念。

（二）新会计制度对一些科目的核算，缺乏具体实务操作指导

新《事业单位会计制度》规定：将社会保险费和住房公积金纳入“应付职工薪酬”科目核算。存在的问题：一是在社会保险费和住房公积金前面没有“事业单位支付”限制前提，只是在建新账并结转上年度“其他应付款”余额时强调了一次。二是没有指出计提时如何做会计分录。财务人员在缴纳代扣的个人应缴部分和单位支付部分时，容易对会计分录产生混淆。

（三）“固定资产”科目的初始确认和后续计量问题

一是新《事业单位会计制度》规定：单位价值未达到固定资产标准，但使用期限超过一年的大批同类物资，作为固定资产管理。这个“大批”，究竟是多少，没做量化规定。

二是对房屋建筑物（楼房）日常维修时发生的费用，应计入当期支出。如果日常维修发生的是大额支出，是否应计入“在建工程”科目，转作该固定资产成本，没有明确规定。

（四）每月末结转支出和收入问题

按月结转支出和收入，是编报新的资产负债表的需要，对于业务量少的单位可以这样，如果是业务量多，比较烦琐，增加了月末的工作量。

（五）通过直接支付核算的政府采购资金和基建拨款资金的记账问题

新《事业单位会计制度》规定：财政拨入的政府采购资金和基建拨款资金通过财政直接支付核算，未发生支付时，单位不作账务处理;发生支出时，单位按发生额做收支账务处理。单位月末编制财务报表，未支付部分就无法体现在财政拨款收入项目中，年末报表时，才体现拨入的全部款项。不符合会计信息的及时性要求。

二、对新会计制度下账务处理存在问题的建议

（一）加强对转为“存货”的家具用具装具类实物资产的管理

在新《事业单位会计制度》下，“家具用具装具类实物资产”很特殊，介于流动资产和固定资产之间，如果是大批量的，则作为“固定资产”管理，如果是零星的，则作为“存货”管理。对转为“存货”管理的，建议其成本在领用时不作摊销，只做辅助账登记该资产的领用情况，发生盘亏、损毁、报废等处置事项时，再将其成本一次转出，并冲减相应的事业基金。

（二）加强财务人员业务培训，不断提高会计账务处理水平

财务人员是新《事业单位会计制度》的实施主体，应加强业务培训。

对实务操作中的典型业务事项，在业务培训时，如对住房公积金的提取和支付缴纳，应做出具体会计分录。即应由事业单位支付的部分：提取时贷记“应付职工薪酬”科目，缴纳时借记“应付职工薪酬” 科目;应由职工个人承担的部分：代扣时贷记“其他应付款”，缴纳时借记“其他应付款”科目。

对事业单位会计账务处理，做定期与不定期的抽查，及时解决纠正在新《事业单位会计制度》下，会计账务处理中出现的差错，进一步规范事业单位会计核算。

（三）建议明确固定资产科目中所涉及的模糊事项

各事业单位应在严格执行财务会计法规制度的基础上，依据自身特点，建立健全事业单位内部固定资产管理规章制度，并配合财政部门建立健全本单位内部固定资产登记制度，建立健全固定资产的实物资产定额管理制度，和建立健全固定资产配置审批控制制度，严格把关固定资产的购置、调拨、使用、报废等审批手续，对购建、自制、调入或接受捐赠等所有途经获得的固定资产，均应登记入账，使账实相符，防止账外资产的产生。杜绝固定资产管理中主观随意性的发生。最后还应建立固定资产管理部门、固定资产使用部门与财务部门既协调配合又彼此相互监督约束的核算机制，加强各部门彼此之间的协作，使财务部门能对固定资产的增减变动情况做到了如指掌，进而确保固定资产的安全完整。

一是明确入固定资产管理的“大批同类资产”的确认数量，防止因理解差异，造成资产的管理模式差异。二是明确在日常维修时，发生的大额支出是否计入固定资产成本，明确大额支出的具体额度。

（四）建议在月末实务操作中，根据业务量的繁简自主选择结转收支

业务量大的事业单位，月末在编报资产负债表时，也可不结转收支，只作账外计算调整后，填报“事业结余”“财政补助结转”“非财政补助结转”三个科目;年末时，再将收入支出结转并登帐。

（五）完善财政直接支付核算的政府采购资金和基建拨款资金账务处理

事业单位对纳入财政直接支付核算的政府采购资金和基建拨款资金，在资金拨入时应做账务处理，这样月末的财务报表才能体现财政拨款全貌。

任何制度都是在实施中不断完善的，做好新《事业单位会计制度》下的会计账务处理事项，确保会计信息能够真实全面反映事业单位的财务状况、事业成果、预算执行情况。

参考文献：

[1] 宋玲.新事业单位会计制度执行中的问题及对策[J].卫生经济研究，2013，（9）.

[2] 秦彩凤.论新会计制度下事业单位账务处理中存在的几个问题与对策[J].现代经济信息，2015，（2）.