中等职业学校教师培训的困惑与建议
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摘要：中等职业学校教师培训工作在国家、省和市三级主管部门的推动下，多级联动，错位开展，实现了培训内容全覆盖，取得了丰硕成果。中等职业学校教师培训存在学校参与国培的积极性不高、省培项目配置不够均衡、市培质量与深度不够等问题。将教师参加培训的科学性与合理性纳入相关评估指标、灵活变通各级培训组织形式、推动有针对性的“双师型”培训等不失为中等职业学校教师培训工作增效提质的措施。
中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-（2016）11C-0059-04
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》明确提出了职业院校教师素质提高计划与要求，各级教育、财政部门和有关单位对此都高度重视，逐步形成了错位发展、三级联动的培训体系。在三级培训（国培、省培、市培）体系中，培训人数、质量和时间呈现金字塔分布（如图1所示），其中国培质量较高，时间长，培训人数少，市培质量相对低，时间短，培训人数多，省级培训的各项指标居中。“十二五”期间，徐州市中等职业学校教师培训工作取得了丰硕成果，教师参与市级以上培训次数超出了人均一次的基本要求，培训项目覆盖了本市中等职业学校开设的所有专业，有力促进了中等职业教育的良性发展。目前各级培训是多级联动，错位开展，国培注重企业实践与专业实训方面的培训，省培注重各种类别的教科研培训，市培关注公共基础课及班主任培训，这种培训模式避免了重复培训，实现了培训内容全覆盖。但是，从组织过程和培训成效来看，中等职业学校教师培训工作依然困难重重。
一、中等职业学校教师培训存在的突出问题
（一）学校参与国培的积极性不高
“十二五”以来，教育部每年定期组织专业带头人、骨干教师国培及青年教师企业实践项目培训（统称国培）。其中，专业带头人、骨干教师国培全程为12周，青年教师企业实践全程为24周，均以连续不间断方式实施。在三级培训体系中国培的质量和效果一般优于省、市培，教师通常对国培很感兴趣，期望能够获得参培机会。然而在实际组织过程中“供过于求”的现象却屡见不鲜。徐州市在每年的国培报名过程中，均会出现上级下达的指标报不满，省里压市里，市里压学校，“抓壮丁”的现象见怪不怪。本市某些职业学校甚至在国培报名中出现“有培训需求，但派不出人”的尴尬局面。但在，分配技能大赛、重点专业建设方面的培训指标时，却出现校长主动打招呼，抢指标的现象。
其实，国培派不出人是学校在衡量各种利弊的情况下作出的“最优决策”，并非教师个人意愿，也不是学校的唯一选择。这一方面说明学校没有重视教师培训工作，没有清醒意识到教师个人专业化发展对学校发展的重要意义，另一方面也说明当下的中职校更注重面子工程，不注重内涵发展，忽视了教师培训的长久之效。由于国培是自上而下下达指标，并带有一定的强制性，学校不得不派相关人员参加培训，再加上3年不得重复报名的政策要求，普通教师参培的机会大大增加。但是，不少学校为了防止影响学校“关注”的工作，只派学校里非骨干教师参训，一定程度上出现了“精英不国培，国培非精英”的乱象。
（二）省级培训项目配置不够均衡
近年来，江苏省中等职业学校教师的省级培训均由各培训实施，以班级为单位进行规模化培训。这种规模化培训降低了培训成本，扩大了教师受益面，有效推恿巳省中等职业学校教师的专业化发展。省培是由各培训基地负责管理，虽然每年都要遴选培训基地，但在实际操作过程中也出现部分项目几乎没有遴选的余地，往往长期固定培训基地。一方面，固定的培训基地积累了丰富的培训经验，能够逐年提升培训质量。另一方面，“没有遴选的余地”说明全省中等职业学校或高校中与该项目有关的专业开设较少，缺乏更多的优质基地可选。就全省中等职业学校而言，这些专业教师配置数也远低于其他专业，每年只有部分学校有培训需求。然而，培训组织部门和基地都不想闲置培训资源，促成此类项目和其它项目一样年年开班，造成此类项目报名需求逐年下降，出现部分人员重复培训的现象。与此相反，有些项目需求量大，而培训供给不足，市培部门不得不加大市培规模弥补省培中的供给不足。这表明省级培训中各项目的需求不均衡，而省级培训部门在配置项目时，没能有效化解不均衡带来的矛盾。
进一步梳理省培报名情况不难发现，公共基础课和大专业（机电、计算机、财经商贸等）相关的学科教研类培训供不应求，管理类、部分技能训练类和小专业（旅游服务、汽车等）相关的培训供过于求。公共基础课教师群体庞大，培训需求远高于其他专业，但国培主要设置针对专业课教师的项目，所以省培成了基础课教师珍惜的机会。小专业教师配备不足是普遍现象，有些中等职业学校为了开设热门专业，在没有或缺乏相关专业教师的条件下聘用兼职教师，配合公共课教师强行开设新专业，所以在培训时无师可派。通过调研了解到技能训练类的培训需求不旺主要有两方面因素，一方面培训基地主要是职业院校的实训基地，并非企业，项目内容滞后于行业发展，学校与教师缺乏兴趣；另一方面规模化培训理念引导的培训策略使一些项目缺乏针对性，如旅游服务类中导游和烹饪本不适合集中在一起，但是由于基地难找、参训人员不足，有时不得不合并成一个大项目，教师原本期望的培训成了“鸡肋”。江苏的中职教师省级培训项目每年都细化到80多个，有时更多。这些项目基本覆盖了全省职业学校开设的专业大类，但是却很难覆盖具体的二级专业门类，更不用说具体课程。中职专业门类较多，若让每年的培训都覆盖所有门类是不现实的，但若只针对易凑班的专业或者采取易于开班的大类专业培训，又很难促进中职教育结合地区产业，做精特色专业。与此相反，省培项目中管理类培训却分布过细，这些项目分类对教务教学、教科研、教师发展、学生管理、团委、财务、实训基地、示范校（现代化）建设、信息化建设、创业教育等部门负责人进行培训。不同的学校分工不一，以上项目均是学校的不同部门交叉负责，而且这些管理者也都是教师身份，也有专业发展需求，却因为参加了管理类培训不能参加其他培训。所以，在管理类培训中机械地将培训项目划分过细，让参培人员顾此失彼，既不利于管理者选择项目，也不利于他们综合能力提升。