县发展经济问题思考

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县域经济是宏观经济与微观经济、工业经济与农业经济、城市经济与农村经济的结合点，是地方经济发展的基石和支撑，是地方经济腾飞的基础和保证。因此，如何做大县域经济规模、提升县域经济的整体竞争力，是南昌市必须认真面对的一个重大课题。

打造特色产业是县域经济发展的支撑。打造特色产业，关键要站在经济全球化和区域经济一体化的高度，立足国际国内市场，通过发挥自身比较优势，选准特色，确立主导产业，实行重点开发，在资源优势中培育地方特色，在传统产品中筛选优势品牌，打造独具特色的战略产业和名牌产品，让一个产业、一个产品或一个品牌成为县域产业的代名词。就南昌市来讲，一方面，要提升做强特色农业产业。大力实施优质粮食产业工程，按照种植区域化、生产标准化、品种优质化、技术集成化、经营产业化、主体多元化的要求，建立新型的粮食生产支撑体系，提升粮食产业的科技水平和综合生产能力。另一方面，要积极培植特色二、三产业。进贤县、安义县等要围绕个私民营企业的资源优势，努力形成“小资金大聚集、小企业大协作、小商品大市场”的医疗器械、针织服装、建筑铝材等特色产业经济。南昌县、新建县等要充分利用农产品资源丰富、区位条件好的优势，大力发展农产品加工业，努力形成食品工业特色经济。湾里区、新建县、安义县等要充分发挥旅游资源点多面广的优势，打造龙头旅游项目，以点带面，连片开发，努力形成生态旅游特色经济。

激活民营经济是县域经济发展的根本。大力发展民营经济，对促进县域经济发展、活跃市场、解决就业问题和保持社会稳定等具有重要作用。就县域经济发展现状来讲，南昌市应着力从四个方面推动民营经济的发展。一要放得更开。凡是法律、法规没有明令禁止的行业，就应允许各类民间资本进入和经营。二要服务更优。将本地民营企业与外来企业同等对待，同时使之享受国有、集体企业同等政策待遇。充分发挥行政审批服务中心的功能，完善行政职能运行机制，开辟办事程序绿色通道，做到投资前后服务一个样，项目大小服务一个样，内资外资服务一个样。三要注重扶持。采取政府资助、民间参与、企业出资的方式，建立创业担保基金和风险基金，着力扶持发展一批具有行业领先能力的民营企业。四要加强引导。在产业导向上，引导民营经济顺应国家产业政策有序发展；在经营方式上，引导民营企业合法经营、照章纳税、公开竞争；在企业管理上，引导民营企业由家族式管理向现代化管理转变，促进民营经济上规模、上档次。

统筹财税收支是县域经济发展的保证。要把发展县域经济与实现财税增收有机统一起来，促进县域经济社会的全面协调发展。一要强化税收征管。要严格按税法程序办事，不能“闯红灯”、“钻空子”。要认真用好预算外资金，严格实行收支两条线，确保资金落到实处。二要积极培植税源。要以招商引资为突破口，全力抓大项目、产业群的发展；以特色农业、专业乡镇为基础，形成产业链，带动种植业、加工业、流通业的发展；以资本运作为关键，扶持县内企业发展，将一些条件成熟的企业培植上市，筹集资金滚动发展。同时，要不断壮大二、三产业。三要调整现行财政体制。要调整市、县现行财政收入分配体制，在保证各级财政平稳运行的前提下，逐步减少县乡财政体制性上交比例，逐步减少县乡投入的政策性筹集资金和基础建设配套资金的比例，促进财力分配向县乡倾斜；加大对税费改革后的乡村财政转移支付力度，保证乡村基层政权正常运转。四要完善国民收入分配结构。要落实兑现财政支农资金高于财政增长的法定增长政策，建立健全财政支农资金的稳定增长机制；综合运用税收、贴息、补助等多种经济杠杆，鼓励和引导各种社会资本投向农业和农村，不断增强财政资金的吸附功能。