灾难救助应有系统考虑

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8月3日16时30分，云南省昭通市鲁甸县发生6.5级地震。截至8月8日15时，地震造成617人死亡、112人失踪、3143人受伤、108.84万人受灾。而7月18日～20日，超强台风“威马逊”袭击海南、广东、广西和云南的154个县（市、区），造成62人死亡、21人失踪，超过1100万人受灾。

今年夏天的这两场大型自然灾害牵动着国人的心，社会各界纷纷伸出援助之手，各地民政部门、公募基金会和民间组织等都收到了踊跃捐赠的款项及物资。这些涌动的爱心值得欣赏，让人感动。但从以往的经验来看，刚刚震后的时间，最重要的就是抢救生命，这需要专业设备和专业技能。相比社会志愿者能发挥作用的物资救助、心理救助，这在最初的时间里是优先级别最高的事。社会人士贸然前往灾区，很难保证不是“好心办了坏事”。在芦山、玉树等抗震救灾中，都曾出现过缺乏专业技能的志愿者反倒成为被救援对象的情况。

自去年“4・20”芦山地震起，民政部不再公布捐赠账号，也不再指定接受社会捐赠的基金会，而是鼓励个人和单位向任意有救灾宗旨的公益组织和救灾部门捐赠。这被视为政府释放积极信号、引导公众捐赠趋于理性和自由的开端，也是社会组织以民间身份登上自然灾害募捐舞台的开始。

眼下，两场灾害的受灾地区又面临着救灾、安置和灾后重建的艰巨任务，对款项和物资的需求正在发生，除了救灾的国家队主力，各类社会组织也正在根据自身定位和能力，积极参与到有关各项工作中。

面对严重的灾情，“把救人放在第一位”需要讲精神、讲奉献，更需要讲科学。相信专业的力量，才能尽最大可能挽救生命。从官兵、专业救援队、医疗、电力、通讯等救援力量迅速集结，到打通空中救援通道摸底灾情，再到对进入震区的车辆实施交通管制，这样的步骤，本身就需要有统筹有协调有配合，就需要从容精确的科学精神。

而对于灾后重建，政府部门、社会救助机构，则更应尊重重建的科学性，需要整合资源、调配力量，从救助政策制定、重建选址，到心理干预、产业扶植、资金使用等都需要科学谋划，使政府的救援和社会的爱心能够发挥到最大的限度。只有从解决灾区人民自身的苦难入手，本着以人为本的精神，科学系统的设计好我国的灾难救助体系，才能发挥好中国高效统筹的优势，使灾区人民能够在科学有序的救助体系下，重建家园，重新走上奔向幸福之路。