新形势下贵州省科技特派员制度的思考
开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇新形势下贵州省科技特派员制度的思考范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！
[摘 要]科技特派员制度的关键目的在于科技人才和单位能够将科技、管理、资金、信息等现代生产要素引导到农村，并在基层开展各种形式的创新创业和服务工作，与农民结成利益共同体。新形势下，贵州省需要探索出一种与当地产业发展相适应的制度来。
中图分类号：F323.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）16-0297-01
Thinking on the system of science and technology correspondent in Guizhou Province under the new situation
0 引言
十三五以来，贵州省在大力推进现代山地特色高效农业发展和农业示范园区建设工作，大扶贫产业、大数据产业也被提升为重点实施的两项战略行动，而供给侧的结构性改革也作为主要任务在全省铺开。2016年7月4日，国务院办公厅印发了《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》，意见中再次强调了科技特派员制度在脱贫攻坚、创新创业、成果转化、科技创新体系中的重要性。
1 贵州省科技特派员制度现状
贵州省作为第二批科技特派员试点，先后制定《贵州省科技特派员制度试点工作实施方案》、出台《贵州省科技特派员专项资金管理暂行办法》、下发《关于动员广大科技人员服务企业的指导意见》、实施《“百千万”科技特派员下农村、进企业、驻园区技术创新专项行动计划》，并于今年制定了《贵州省科技特派员管理办法（暂行）》。全省的科技特派员队伍在不断壮大，基层创新创业成效也相对突出，他们或开展服务或创业，通过领办、创办科技企业，开展科技服务与农民、企业结成利益共同体，或推广新技术、引进新品种。目前为止，围绕重点特色产业，已经建立了15个科技特派员创业链，5个创业基地，2个培训基地。
作为科技人才主体力量的科技特派员，面对如此多样的人才、技术、金融等需求，通过何种手段、方式将自身服务和成果与之匹配是值得思考的问题。科技特派员在创业和服务开展过程中，面对的主体对象有园区、企业、乡镇、科技部门，如何围绕主导产业、特色产业，构建可服务整个产业链条的科技特派员团队，创新团队工作模式，开展团队协作，找好路子；如何实施产业帮扶项目，实现产业带动经济发展；这些都是关键所在。
2 贵州省科技特派员行动计划建议
2.1 重塑服务体系，探索服务模式，构建长效机制
通过科技人才来参与，通过园区来示范，通过企业来带动，通过农户来实现，充分发挥园区企业的示范带动作用，培养一批批的技术人员和新型职业农民。同时，要坚持因地制宜结合当地实际需求，通过“互联网+”来探索当地农业的创新出路，打造本地化突出的园区农业品牌，使农业经济真正融入到社会经济当中，从而实现农业经济的转型升级。
通过加大“农业园区”的服务力度作为发力点，来推动科技成果的推广与转化力度；通过建设“专家工作站”作为组织形式，来推动当地产业结构的调整，培育产业创业链，同时承担需求反馈点以及农业大数据采集点的角色；通过选派对口需求的“专家团队”作为纽带，来增强农业科技创新力量；通过搭建“创新服务平台”作为互通工具，来提高信息化服务程度；通过成立“专项工作小组”作为行动部门，来具体化相关部门职能，最主要是做好跟踪服务。探索一种新的基于“园区+专家工作站+专家团队+创新服务平台+专项工作小组”的产业化服务模式。
利用“四个通过+一个模式”这种机制来实现“省、市、县、乡、村”五级科技创新服务的连锁化、网络化、全覆盖，完成全省五级科技创新服务的总体部署。
2.2 营造良好政策环境，健全各级管理部门，完善专家评价指标体系
一是政府部门出台相关财政政策。各级主管科技管理部门需加大专项经费以及专项计划匹配资金的扶持力度，同时做好成果转化、企业转型等引导资金的投入。
二是围绕各地产业发展与规划，建立新型金融服务机制和创业投资支持体系，整合各类科技金融资源和政府政策资源，缓解科技特派员创业过程中的资金问题。
三是科技特派员派出单位需制定相应的激励机制，鼓励相关科研人员将工作重点转移到基层科技服务第一线，同时保障科技特派员在下派期间的行政关系、职务、待遇等保持不变，优先考虑职称评审与晋升。派驻期间，受援单位能够为科技特派员解决基本的生活和工作需要，同时发挥好相应的管理职能。
四是成立各级科技特派员领导小组办公室，实行分级负责、逐级上报机制。同时做好相关政策的解读工作，健全选派机制，鼓励高新企业、科技型企业申请法人科技特派员，并加强对科技特派员的跟踪服务、管理考核、技术培训、典型宣传等工作。
五是根据科技特派员在基层开展创业服务的实际情况、方式、特点，建立相对灵活地、针对性突出、适应性较强的评价指标体系。
2.3 搭建各类创新服务平台，完善沟通渠道，积极整合线上线下资源
在创新平台搭建过程中，需要研究用于生产过程以物质为载体的“硬”技术体系和用于农业经营过程并以科技人员为载体的“软”技术体系的并举措施。除了做好现代基础设施建设之外，还需要强化“互联网化”支撑平台以及完善“专项工作小组”跟踪服务机制。既要保障科技特派员之间的信息畅通，也要做好供需双方的主动对接工作。通过信息化手段推进管理、展示、交流等各项工作顺利开展。通过建立以管理部门为载体的信息服务点和以科技园区为载体的产业服务站，进一步加强平台的体系建设。
3 贵州省科技特派员创新创业目标
科技特派员把科技农业传授给农户，并把产、供、销形成了产业链，是地区农业很需要的科技服务人员，科技特派员真正成为了新时期农村经济发展的“宣传队”和现代农业科技的“孵化器”。
按照“项目带动、跨区联动、利益驱动、政策推动”的原则，推进科技人员向基层聚集，开展创新创业和科技服务，带动农村经济发展和农民增收致富。通过探索科技特派员制度，加强农业科技园区、农业信息化建设，打造贵州科技特派员新丝绸之路创新品牌，实现地理标志产业化工程，推动创新驱动，以人为本的全面创新，探索协同创新、互惠多赢机制，提升生态功能区品牌认知和民族品牌核心竞争力，使贫困地区群众不断得到实惠，打造贵州省科技特派员创新创业升级版。
参考文献
[1] 岳珍等，科技特派员制度的创新意义[J].中国科技论坛，？2007（3）：114-117.
[2] 檀学文等，宁夏科技特派员制度的机制与效果[J].中国农村经济，？2007（4）：60-68.
[3] 张雨等，科技特派员制度进展情况分析――以新疆为例[J].农业技术经济，2008（2）：110-112.
[4] 余德亿等，福建省科技特派员制度存在的主要问题与推进新思考[J].中国农学通报，2010，26（18）：443-447.
[5] 刘文宇等，湖南科技特派员制度研究[J].湖南农业大学， 2011， 30（5）：114-115.
基金项目
贵州省体改专项资金计划（黔科合体Z字[2014]4001）。
作者简介
弓晓锋（1986-4），男，汉族，贵州省贵阳市人，硕士研究生，毕业于贵州大学，就职于贵州省科技信息中心，研究方向：科技管理与信息化。