浅谈湛江市基础空间数据服务系统建设
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基础空间数据是国家空间信息基础设施建设的重要内容。近年来，随着GIS的不断发展，在国民经济各个行业的应用日益广泛，不同行业、部门都通过测绘、遥感、全球定位系统以等多种途径获取了海量的空间地理数据，建立了仅供自己行业部门使用的空间信息系统和空间数据库，这样就造成了资源的严重浪费。如何对现有资源进行整合，互相取长补短，充分发挥现有数据的能效，为政府决策、救灾抢险、便民生活等提供全面的数据服务，就是我们今天探讨的问题。
一、系统建设目标
湛江市基础空间数据服务系统，作为城市地理信息公共服务平台的核心基础，就是在完善基础地理信息数据标准、理顺信息采集、加工、建库、更新、分发、应用流程的基础上，整合湛江市基础空间数据资源，在先进的GIS平台、数据库平台和计算机网络环境下，实现对大量基础空间数据的转换入库、集成管理和共享应用，提高湛江市基础空间数据的数据质量、信息含量和应用层次，满足湛江市日益增长的社会需求，为城市建设、国民经济和社会发展提供有力的基础空间信息服务保障，促进基础地理信息的社会化应用和产业化发展，提高信息化建设的综合效益。
预计经过多个周期的建设，形成湛江市基础空间数据服务体系。其最终的体系结构如下图所示：
二、系统开发平台与总体功能划分
2.1 系统开发平台
在企业信息化应用系统建设有两个开发平台可供选择：一是由SUN公司推出的基于Java技术的J2EE软件开发平台；二是Microsoft公司基于XML Web Service技术的.Net软件开发平台。实用的数据库建设和完善的软件开发基础平台环境的搭建是整个项目开发的基础。我们选择ArcGIS Engine+Oracle 10g + Microsoft .Net技术开发平台的软件架构搭建项目开发的软件基础平台。另外，数据检查、数据转换模块，则采用嵌入式开发方式或组件开发方式，利用VB、VC等工具进行开发。
2.2 系统总体功能划分
基础地理信息系统在系统软件开发上由两大部分组成：1.数据库管理平台2、综合应用平台。建设规范中的系统总体功能划分如下图2-2所示： “数据库管理平台”包含：1.数据规范检查子系统。实现对各类入库数据进行入库前的规范检查；2.数据转换、入库更新子系统。实现多源数据的相互转换、数据入库和建立版本数据库；3.集成应用管理子系统。实现基础地理信息数据的叠加显示、2D和3D图形浏览、图形属性互查、统计分析和各类专题图的制作等内容。“综合应用平台”则包括：1.政务服务子系统。为各委办局提供基础地理信息数据的调用、浏览和查询的接口；2.公众服务子系统（地图网站）。提供丰富的地图服务，为公众出行、生活等提供密三、基础数据处理及质量控制
3.1. 多源数据的相互转换
由于数据制作和管理方式的差异，基础地理信息数据格式繁多，可能包括DGN、DWG或MapGIS平台下的数据格式。为了在统一的GIS平台上完成基础地理信息的综合管理，需对其他工程项目信息等数据作转换处理。
根据以上多源数据集成转换与管理的需要，系并开发相应的数据转换模块，完成对以上数据的转换与集成处理，以充分保护和利用已有数据资源，提高数据集成效率。
3.2 基础地形图中提取专题数据
基本地形图数据库数据覆盖范围广、要素众多，从其中的居民地及附属设施、工矿建筑物及设施、交通及附属设施的图层中可以直接提取部分专题数据，包括：企事业单位、城市交通、基础设施、公共场所、行政区划等。
3.3质量控制
空间数据质量的好坏，直接影响着以其为基础的各种应用GIS平台分析结果的可靠程度和系统应用目标的真正实现。作为基础地理信息平台，数据质量可靠是提供有效应用成果的根本。所以，针对制作基础地理信息系统的过程，提出质量控制体系，是非常重要的。为保证最终数据和软件的质量，需要从项目实施组织、管理、设计以及技术实现等方面采取系列措施，进行严格控制。主要包括以下几个方面：
1、项目实施参照ISO9000标准体系对质量保证模式的思想，结合本项目的特点，统一设计、统一组织、分工明确、全程监控的项目管理体制。
2、数据在设计过程中，应依据国家相关的技术规范，结合软件系统平台的功能、数据的应用，作好总体设计。
3、建立全程质量监督制度。对数据生产的每一个过程都进行质量控制，合格后才能进行下一步工作。每个人建立起高度的质量和责任意识，并赋予严格的质量职责，确保每一步工作都得到严格的质量监督和管理。
4、成立技术监督制度。负责对工程实施中所涉及的实施方案、工程设计、技术规定，以及生产和开发等技术过程和质量进行监督，组织工程建设过程中的质量检验，负责组织数据库和工程验收。
5、对数据检查，采用程序检查、矢量叠加、人机交互检查以及回放图检查等多种方法来进行，根据要关的规范、标准对各种信息及其元数据记录进行规范检查和过滤，保证数据的有效性。对数据的检查实行二级检查一级验收制。
6、检查各层是否有重复的要素；检查各要素的关系表示是否合理，有无地理适应性矛盾，是否能正确反映各要素的分布特点和密度特征；检查数据格式是否符合要求；检查数据内容是否完整；检查数据范围是否符合要求；检查属性数据是否正确完整。
7、整理清除冗余数据，将不需要的数据层或数据要素去掉，将不需要的属性数据项删除。
四、系统更新与安全管理
GIS 系统中，保持数据库的现势性、准确性和完整性是系统成败的关键。基础地理信息系统项目数据库建立完成后（也可能在建立过程中） ，系统管理者面临的一个重要问题就是数据更新和历史数据的管理。在考虑系统数据更新功能时，一方面GIS 数据库要不断进行更新维护，以便正确反映不断变化发展的现实世界；另一方面系统也要有能力保存历史数据，并能在必要时恢复某一时段的基础地理，给出相应信息的变化情况。为保证数据更新的一致性和安全性，系统拟建立以下更新安全机制：
权限控制机制：系统用户的权限分为不同级别，如一般用户、编辑用户和超级用户。
更新检查机制：在数据入库前，数据管理系统对数据的一致性、逻辑性、拓扑关系等进行检查，本部门领导对数据更新责任人所做更新进行核查。
更新审查机制：上级主管单位对各基层业务单位录入的信息进行不定期的检查、审核。发现问题，基层作业部门应对自上次主管单位检查以来所有的更新数据进行自查，确保数据的正确无误。
结束语
湛江市基础空间数据服务系统建设是实现“数字湛江”的基础。通过该系统的建设，使区域内各行业的数据在空间上得到集成，无缝整合。同时，通过跨部门跨平台的数据信息共享、共用，可以打破部门间的信息壁垒，消除信息孤岛，实现多领域间的信息交换与共享，从而保证政府决策依据的科学性和准确性。节约资源、减少浪费、资源共享，最大限度的发挥现有信息的能效，这对推动政府的信息资源开发利用进程具有十分重要的意义。