凤城市农业技术推广工作问题与对策
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当前农村的科技推广工作，由干存在思想认识、工作方法、资金保障等方面的差异，农技推广工作喜忧参半，有的早已被事实证明成效显著的新技术，如旱育秧及机械化插秧等，推广多年覆盖面仍然不够理想，可以说，普遍存在农技推广难的问题。
一、凤城市农技推广工作中的问题
1.农技推广体制不健全、队伍不稳 ①乡镇编制被挤占、挪用。农技人员经常被抽调去做各种“中心工作”，乡镇机构改革后，成立农业服务中心，农业服务中心人员由乡镇政府统一管理，行政管理权下放到乡镇，工作由乡镇统一安排，加之农技推广经费不多，农业生产现状的低格局，使其根本无法安心从事农业技术推广工作，致使部分人员对本职业务工作丧失责任心，失去了进取心。农业服务体系改革后，农业服务中心的大部分职能都由乡镇管理，农业局只有职称评定这唯一权利，不能对乡镇农业技术人员进行实实在在的管理，不能很好地从事农业技术的推广工作。②资金短缺，工作方法不适应新形势的要求。《农业技术推广法》明确规定：“各级人民政府在财政预算内应当保障用于农技推广的资金，并应当使该资金逐年增长。”但实际上，农技推广经费问题长期得不到妥善解决，经费严重短缺，乡镇农技推广机构无站无址，更谈不上技术设备。这些都严重制约了农技推广工作的开展，也使一些新的综合配套技术无法引进、试验、示范和推广，大量的试验、示范不能正常开展，整体工作长期置于弱势的低谷中，使农技推广人员有心无力，有能无力，严重制约了科技的推广和应用。③基础设施不全。信息和技术是当前农业生产中最活跃的生产力，由于农技推广经费不足，部分地区农技推广设施设备严重滞后，现代化的信息设备无法配备。只有尽快配置现代化的设备，打通信息传递的“最后一公里”，将农业服务的触角真正延伸到村户，变“一张嘴、两条腿”为“三电合一”的现代推广模式，才能适应现代农业的发展，最大限度地解决农民缺技术、少信息、盼服务的难题。
2.农技人员及农民的素质亟待提高 首先是农技推广人员素质亟待提高，由于农技推广工作条件差，过去多年培养起来的农业技术人员有些已离开了工作岗位，使从事农技推广的专业人员逐年减少，高学历、高职称的人员不愿从事农技推广工作，使农技推广人员队伍整体素质有所下降。其次是农民群众的素质亟待提高，农民群众是农业推广的受体和基础，农民素质高低在很大程度上决定了农民学习和应用科技的能力。近几年，由于大批农村青壮年劳力外出务工，从事农业生产的大多是老弱妇幼，文化素质不高，接受新技术能力差，农技人员下乡组织培训班都存在一定难度，农技推广处于尴尬的境地。
二、加快农业技术推广工作的措施
1.进一步加大宣传力度，努力使农民接受农业科技由被动变为主动 把农技推广工作与发展农业产业化经营很好地结合起来，与逐步建立高产优质高效农业体系结合起来，致力于提高农业效益和尽快改变农业弱质产业的形象，促使人们自觉地加大农技推广工作的力度，实实在在地为农民增收致富服务。加强宣传舆论导向，采取寓教于乐、形式多样的宣传手段，激发农民学科技、用科技的兴趣和热情，要改变行政命令型的农技推广服务模式，通过说服引导、签订技术承包合同等方法，将农户和农技部门的责权利结合起来，形成双方自愿、利益同享、风险共担的约束机制，提高农民采纳推广部门建议和技术措施的积极性。
2.进一步抓好科技示范，努力使农民了解农业生产新技术由间接变为直接 由于大多数农民是现实主义者，不愿花钱去学习自己尚不完全了解的新技术，所以，每一项新技术推广的初期，农民大都抱观望态度。为此，农技推广部门要着力抓好科技示范工作，对增产潜力大、效益高、推广面大的农业技术项目，镇、村、组都要有目的、有重点地建立科技示范基地和示范户，为农民提供“看得见、摸得着”的学习样板，用活生生的事实，教育和引导农民改变传统的经营方式，应用科技致富。
3.进一步加强技术培训，努力使农民应用科技由外行变为内行 根据目前农村经济和农民素质现状，加强农民技术培训，应突出层次性和实用性。例如：基层农技培训可以通过办班培训、邀请专家教授讲课、广播电视讲座、函授及充分利用党员干部远程教育网络等，实施“绿色证书”培训项目。对科技文化素质偏低的农民，可根据农事季节的特点，采取办培训班与现场示范相结合的办法，以增强他们的科技意识，提高运用农技进行自我服务的能力。同时，要注重加强对那些没有正规学历的基层农技推广人员的学历教育，通过多种渠道不断提高他们的业务素质。
4.进一步做好配套服务，努力使农民从农技应用中得到的实惠由理论变为现实 农技部门要充分利用队伍专业性强、人才多、分布广、信息灵的优势，将产前的项目筛选、产中的技术指导和产后的销售服务作为自己的全程配套服务范围。在产前，要做好市场调查和预测，为农民提供准确的信息服务和技术准备，产后则可以采取独营或联营的方式，开展农副产品的购、加、储、销等服务，切实为农民解除后顾之忧。对量大面广的主导产品，农技部门要及时推广系列加工、包装、储运等方面的新技术，以实现农副产品的多层次增值，让农民从中得到更多的实惠。
5.进一步优化运行机制，努力使农技推广机构由“空心”变为“实心” 良好的运行机制是做活农技推广工作、增强实力的关键所在。因此，农技推广部门要改革旧的推广模式，在有偿服务与无偿服务结合，技术开发、推广与经营结合等方面走出一条新路。要遵循“立足推广做服务、做好服务促推广”的原则，不断增强自我发展能力。要发挥推广工作的优势，积极参与农业产业化经营。调动农技人员推广农业科技的积极性，增强农技推广机构的经济实力，使基层推广机构不断巩固和提高。