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试论环境行政事实行为

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3.说明型环境行政事实行为

在治理环境的过程中,环境行政部门开展了各种专项治理工程,比如说蓝天碧水工程、流域环境综合整治工程、农村环境连片整治工程、重点行业环境整治工程等。为了使社会公众及环境行政相对人对这些工程有充分的理解,环保部门对这些工程进行了充分的解释和说明,这就属于说明型的环境行政事实行为。

4.融合型环境行政事实行为

在环境保护领域,有着多种合作行为,包括行政主体与社会组织及个人的合作,也包括行政主体之间的行政合作。比如说为了解决环境治理中存在地域分割、部门分割、跨域环境污染问题突出、环境治理难度大的问题,环保部门采取了政府合作的方式共同采取措施,建立了环境领域的政府合作机制,这种行为就属于融合型的环境行政事实行为。同时,环保部门开展的各种国际交流与合作的行为也属于这种类型的范畴。

5.认知型环境行政事实行为

认知型行政事实行为是一种表示行为,它不以直接影响行政相对人的权利义务为目的。在环境领域,它包括:建设项目环境影响评价文件审批结果以及建设项目竣工环保验收结果的答复行为;设项目主要污染物排放总量核定办法的指导性计划行为;环保科技成果的信息行为等。

(三)服务型环境行政事实行为

1.透明型环境行政事实行为

环保部门公告排污费的管理情况、公告专项资金的管理情况、公告政府招投标的信息以及通告环境影响评价的批复情况都属于透明型的环境行政事实行为。

2.告知型环境行政事实行为

环保部门重点城市空气质量日报、全国主要流域重点断面水质自动检测周报以及各年度环境质量公报的行为属于告知型环境行政事实行为。

3.帮助型环境行政事实行为

近年来,在很多地区出现了环保提示短信,其内容包括提示车主环保标志即将过期或已过期,应尽快进行尾气检测并领取环保标志,避免受到区域限行政策的处罚或者提示娱乐企业业主在高考期间控制音量的排放,以免因为影响考生而受到处罚。这种发送环保提示短信的行为就是一种帮助型的行政事实行为。

4.鉴证型环境行政事实行为

在环境行政管理过程中,环境行政部门需要在建设项目立项时就进行环境影响评价的审核工作,在建设项目竣工时还要进行环保验收,这就是鉴证型环境行政事实行为。其他方面还包括核安全管理行政审批、污染防治行政审批等。

5.奖励型环境行政事实行为

为了促进企业和民众加入到环境保护的行列中,环保部门对一些热心环保事业、积极完成环保指标的企业和个人进行了表彰,比如说表彰“绿色学校”、“绿色社区”、命名“环境教育基地”、表彰环境友好型资源节约型先进企业、表彰城乡环境综合整治先进个人、先进集体等。这些都属于奖励型环境行政事实行为。

6.惩罚型环境行政事实行为

环保部门对于一些环保不达标的企业进行通报批评、公布黑名单的行为就是典型的惩罚型环境行政事实行为。