TQM在高校教学质量保障体系中的应用
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Application of tqm in Universities Teaching Quality Assurance System
Zou Nongji； Yang Liang
（①江苏科技大学经济管理学院，镇江 212003；②江苏科技大学发展规划处，镇江 212003）
（①School of Economics and Management，Jiangsu University of Science and Technology，Zhenjiang 212003，China；
②Department of Development and Plan，Jiangsu University of Science and Technology， Zhenjiang 212003，China）
摘要： 高等教育进入大众化阶段，加强质量意识、实施质量监控、提高教学质量和办学水平是高校可持续发展的必由之路。借鉴TQM理论，江苏科技大学构建质量保证体系的工作实践，提出构建全员参与、全程监控、质量持续改善的高校内部教学质量保障体系是提高高校教学质量的长效机制。
Abstract： With popularization of higher education, it is necessary to strengthen the quality sense, implement quality control and improve teaching level for universities sustainable development. Learning from TQM Theory, the paper considered the work practice of Jiangsu University of Science and technology quality assurance system building and proposed that teaching quality assurance system construction based on full participation, process monitoring, quality continuous improvement is a long-term mechanism to improve the teaching quality.
关键词： 全面质量管理 教学质量 保障体系
Key words： TQM; teaching quality; assurance system
中图分类号：G642 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）15-0218-02
0引言
但前由于本科生扩招，我国高校普遍存在着办学资源紧张的现象，师资队伍、硬件设备投入、后勤服务与保障体系、学校软环境建设等一定程度上滞后于招生数量。不少高校在一味追求扩张的同时，对于巩固和提高质量的重要性认识不足。作为高等学校教育的核心部分，教学管理工作的优劣直接影响到教学质量的好坏，直接关系到培养出来的人才质量的高低[1]。如何提升高校教学质量，成为目前高等教育发展的关键问题。20世纪80年代以来发生了在教学管理领域应用全面质量管理（Total Quality Management，TQM）的热潮，并逐渐形成了教学全面质量管理理论（Total Quality Management of Teach，TQMT）。按照TQMT的观点，教学质量的形成与产品质量的形成类似，需要经过多道工序(或环节)，其中多种因素对教学质量的形成产生影响。这些环节构成了教学质量的形成过程，也是教学全面质量管理的过程。本文试图以工业生产过程中产品质量保障体系为参照，从教学标准设计、教学过程质量控制以及教学质量反馈三个维度出发，构建基于TQM的高校教学质量保障体系，并运用案例研究验证其可行性和有效性。
1TQM与高校教学管理的契合度分析
全面质量管理自1961年由美国通用电器公司质量管理部部长菲根堡姆博士提出之后，在实践中得到广泛应用。与传统质量管理理念相比较，TQM把过去以事后检验为主转变为以预防为主，强调不断改进过程质量来达到不断改进产品质量[2]。教学管理理论的演进与质量管理发展的轨迹非常相似，TQM理论应用到高校教学管理领域具有较高的契合度，具体表现在以下两个方面：
1.1 质量管理与高校教学管理要求的一致性我国近年来不断提出的现代教学管理要求在教学质量观、教学管理要素等方面与TQM有着颇为一致之处，如表1所示。现代教学管理是向学生主体回归的教育，是尊重学生个性的教育，是不断改进的教育。结合TQM相关理论，不难发现，高校教学管理强烈关注：①以学生的成长和发展为中心，在学生和教师、学生与学校的关系上，强调学生的主体地位。②关注学习过程，使学生学会学习，学校要为学生的终身学习服务，教会他们如何学习，如何有效地获取知识。③尊重学生个性，增强服务意识，为学生的成长提供满意服务。④坚持不断改进，不断纠正教学中可能出现的各种问题，不断更新教育观念，改进教学方式和管理方式，使教学不断取得更好效果。这些要求与TQM的“以顾客为关注焦点”、“过程管理”、“持续改进”、“全员参与”等要素是一致的。
1.2 我国学校应用全面质量管理的成功实践我国教育组织的全面质量管理实践始于20世纪80年代后期，进入20世纪90年代以来，我国教育领域也出现了推行ISO9000标准的热潮。推行ISO9000标准给学校工作带来了深刻变化：一是“以人为本”，尽可能关注人的需求成为学校管理工作的精髓；二是学校功能由被动保障转换为主动服务；三是学生的主体地位得到加强；四是教职工更加关注家长和社会的需求和期望。有些学校按照ISO9000标准建立了质量管理体系，有些学校还通过了国内或国外相关认证。具体做法有：①强调“消费至上”。学校把传统的受教育者（学生）及其家长、社会当成“消费者”，而把学校的教职工看成内部的“消费者”，把学校教育视为一种服务，强调学校关注、满足消费者的利益与需求。②坚持质量管理的全面性。对学校教育、教学、科研、行政和后勤工作等进行全面设计并全部进行质量控制。③坚持质量管理的全员性。把学校各级人员，全体教职工作为“服务网”、“质量链”中的一环，强调全员参与和团队配合。④监视质量管理的全过程，注意对管理、教育、教学工作的各个层面，各个环节进行质量管理，重视持续改进。
2TQM在高校教学质量保障体系中的应用
2.1 基于TQM的高校教学过程质量控制第一、从教学过程质量控制的定义、功能和要素构成来看，教学过程质量控制体系至少包括：①控制要素体系：保障与监控什么，即保障与监控的对象（与教学质量有关的教、学、管）。②统计、测量评价体系：保障与监控的手段，即教学工作的信息、资料与数据的收集、整理、分析与评价。③组织体系：谁来保障与监控。④保障体系：如何使保障与监控工作顺利的环节。第二、从工作环节来看，教学过程质量控制体系至少包括六个环节：①依据确定的目标。②各主要教学环节质量标准的建立。注意区分各主要教学环节的质量标准和各主要教学工作环节的质量标准。③统计与测量（即教学过程中产生的各种信息、资料的收集、分析和整理）。④评价。⑤反馈。⑥调控。对教学质量进行保障与监控的根本目的是使教育教学工作更好地满足社会与受教育者的需要，是否达到了这个目的，只有通过评估或评价才能做出判断，所以评估在教学过程质量控制体系中确实处于一种特殊重要的地位[3]。
2.2 基于TQM的高校教学质量反馈与持续改进戴明环是教学质量改进的普遍规律，适用于学校教学的各个方向、各个环节和各个层面。学校在具体应用戴明环时，按照以下步骤进行：第一、收集数据，了解现状。为了正确识别改进的机会，需要客观地收集相关数据，描述学校教学现状和学生需求；第二、确定改进活动。质量改进活动的确定是质量改进成功的关键；第三、调查研究，查找原因。调查原因的过程，实质上就是认识改进过程性质的过程；第四、确定因果关系。只有确认了质量问题的真正原因，弄清了它们之间的因果关系，才能通过采取针对性措施，消除这些原因；第五、拟订和实施改进方案。综合性改进措施涉及到教学质量形成过程中的多个阶段、多种活动，而且它们之间相互影响、相互作用；第六、检查效果，确认改进成果。学校在实施效果检查时要认真开展数据的采集，用数据和事实说话且要多层次、多方位进行对比；第七、巩固改进成果。质量改进结果确认后，需保持和巩固下来，否则将功亏一篑；第八、持续改进。如果所期望的改进已经实现且已经巩固，则应在此基础上再选择和实施新的质量改进项目。
3案例分析
以江苏科技大学为例，结合TQM的“全员”、“全过程”管理原则，建立和完善学校教学质量保障体系。该校教学保障体系是对教学过程和教学管理实行全面系统控制，并以教学质量控制为重点建立起来的科学、规范的组织运行机制，由教学指挥系统、检查评估系统、信息反馈系统、质量控制系统构成，主要是对教师的教学质量进行评估，帮助和促进教师改进教学工作，不断提高教学水平。
3.1 教学质量反馈与持续改进过程中的机构及其职能
3.1.1 学校行政部门在教学质量反馈与持续改进中的职能教学评估部门，其职能为：①负责面向学生（含在校生、毕业生）的教学质量调查，并向有关部门和教学单位提供反馈意见（学生评教、教师评学汇总，表2、3）；②负责部门理评估信息及评估结果；教务部门职能为：根据教学质量控制和评估中发现的问题，制定整改措施和建设方案，并监督实施；学生管理部门职能为：①参与学生的学习状态与效果评估，并向学校有关部门和教学单位反馈有关情况；②经常召开学生座谈会，了解学生对教学的意见和建议，并向教学评估部门及教务部门及时通报情况；人事部门职能为：负责对评为不称职的教师的进行再培训及调整；教学院（部）职能为：对本单位评估中发现的问题进行分析研究，提出整改与建设措施，实现“以评促改，以评促建，以评促管，评建结合，重在建设”的目标。
3.1.2 专门机构在教学质量反馈与持续改进中的职能教学评估领导小组职能为：对教学质量控制和评估中发现的问题进行研究，提出整改意见，并监督落实；督导部门职能为：①参加教学评估部门组织的教学质量控制和评估工作；②参加教学评估部门组织的各项调研活动，对教学工作提出意见和建议。
3.2 教学质量保障体系的综合结构与运行
3.2.1 控制运行体系该体系包括校级和院（部）级两个层次。院（部）级保障体系是基础，院（部）要按要求认真开展教学状态和教学质量的控制和评估；校级保障体系负责对全校的教学状态和教学质量进行控制和评估，同时对院（部）级的控制、评估结果进行确认。
3.2.2 控制运行程序各院（部）根据教学评估部门的安排，对本院（部）的教学工作进行控制和检查。首先由院（部）按照学校制定的评估指标体系及其标准进行自评，并写出自评报告。校评估专家组对院（部）自评情况进行复评，并给出评定等级和评语。在此过程中，应重点关注：①信息反馈。教学评估部门要把学校对院（部）教学工作评估结果及时反馈到院（部）和有关部门负责人。教学评估部门要接待教师、学生及有关人员的访问和咨询，听取对教学质量控制和评估工作的意见和建议。②整改与建设。校评估领导小组要及时召开会议，对教学质量控制和评估过程中发现的问题进行研究，并向有关部门提出整改意见和建议。教务部门根据评估领导小组提出的意见和建议，进一步制定具体的整改措施和建设方案，并负责组织落实。各教学单位及有关部门根据教务部门下达的整改和建设任务，认真落实，并把整改和建设情况及时反馈给教务部门和教学评估部门。教学评估部门和教务部门要对各院（部）和有关部门的整改和建设情况进行复评或验收。
综合以上内容，可以形成较为完整的教学质量保障体系的综合结构与运行程序，如图1。
参考文献：
[1]洪茹燕.对新形势下高等教育质量的战略思考[J].重庆大学学报(社会科学版)，2004，10(6)：179-181.
[2]马林，罗国英.全面质量管理基本知识[M].北京:中国经济出版社，2001.
[3]郑葵阳，蔡红星等.建立和完善高校内部教学质量监控体系[J].中华医学教育杂志，2008，28(6):15-17.