穷则思变 第5期

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政策，最终实现的是利益。产业，将实现利益最大化。

构成国家经济各个领域的产业，离不开政府的支持。大到国家宏观战略，小到地方经济规划，与产业相关的各种扶持、规范等红头文件屡见不鲜。富有中国特色的市场经济体制造就了富有特色的产业，其发展状况和趋势也必须依靠国家政策，紧随市场发展趋势和变化，根据实际情况，产业也应当进行相应的调整与改变。

会展业，在我国起步较晚，真正意义上的商业展览也是从改革开放之后，才走向兴起之路。从计划经济体制向市场经济体制的转变，中国的经济结构产生了诸多变化，从只注重目标到靠市场说话，这一转型正好为会展产业提供了不可多得的发展良机。

会展产业被称为国民经济的晴雨表。从一定程度来说，它反映出国民经济的走向和发展状况。展览产业本身也是国民经济中的重要力量，因此，在经历过30多年的洗礼之后，中国会展业引起了政府高层的重视，也率先博得地方政府“红头文件”的青睐，为推动区域城市经济发展，会展产业被纳入到城市发展规划中，因其巨大的经济推动作用、产业广泛相关性等特点，出台相关政策扶持与规范就成为会展业界重点关注的问题。

政府主导型展会是我国会展业的发展现状和特点之一，所谓主导是指政府主要引导和监督的展会，配套各类资源和政策。我国的会展管理体制实行的还是审批制，具有强烈的行政干预色彩，虽然展览国家审批制度已经在2010年取消，但是不可否认的是政府还是会有一些行为直接作为市场主体进行了市场活动，在目前背景下，政府过多的直接干预既无法从根本上改变会展产业发展缓慢的局面，也为其未来壮大埋下了一定的隐患。

综合全国出台的各项会展政策，主要分为以下几类：

相应产业政策支持。专业化是会展业发展的趋势，那么专业类展会将成为未来一段时间内的主角。在中国的会展市场，由于社会分工还不够细化，所以造成产业细分化程度偏低，直接反映在展会方面，也呈现出综合展会较多，专业类展会偏少。针对各产业细分和专业化的趋势，国家及各地方出台相应的产业政策，如鼓励环保产业发展，支持新能源产业发展等，虽然并不是直接作用于会展产业，但是对相应的行业，专业展推动行业发展作用巨大。

针对展会审批及扶持资金的支持。由于我国办展主体不成熟，造成在展会审批方面，从中央到地方，对展会的举办权审批非常重视，但是随着会展经济的逐渐繁荣，在这方面的重视力度逐渐下降，开始交给市场进行“优胜劣汰”；而由于会展产业的发展与各行各业相关，因此，资金是影响展会及主办方的重要因素，地方政府也率先意识到了这一现状，于是不断攀升的会展产业专项资金，便争相出现在各地经济工作会议的议程上。随着产业的发展，资金数额不仅加大，而且补贴形式也发生了一些改变。在中央政策层面，也逐渐开始在相关政策关注会展产业的发展，

规范管理与引导发展。我国会展产业发展时间短，基础差，因此产生诸如行业秩序不稳定，恶性竞争现象严重，作为现代服务业中重要的产业之一，会展业需要由政府部门出台相应的规范、制度进行约束和规范，并在产业发展方面出台相应的发展规划，引导其健康快速发展。

总体来说，政策分为中央和地方，而作为推动地方经济发展的重要力量，会展业相关的政策在地方政府发展迅速，也逐渐完善，以深圳、青岛、成都等地为例，都产生了良好的化学反应；恰恰在中央政策层面，并未出台相关的政策，中国会展业也为此各处呼吁，从这个层面来看，政策的重要性不仅在于产业的发展，更关系到国民经济的完整性和成长性。

会展政策不仅为产业发展提供了发展思路，也能从资金、资源等方面缓解会展企业的压力和困境。总是先有产业，而后才会有了相应的产业政策，因此，会展产业正在蓬勃发展，并不能因不具备完善的制度而停滞，相反，必须以积极的心态稳定产业状况，为制定更加完善和贴切的政策提供参考依据。