携号转网遭遇重重阻力

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运营商与其防竞争对手防用户，还不如用自身的产品和服务来留住、吸引用户。

当前电信市场仅靠用户增量，已经无法扭转“一家独大”的格局，因此，通过政策改变用户的流向，以扶持“弱者”，就显得十分必要。此次工信部推出“携号转网”政策，目的是要建立一个公平合理、竞争有序的电信市场。

然而，携号转网政策已经在天津、海南两地试点一段时间，在运营商处处设置障碍下，用户对这项“利民工程”的信心已经跌至冰点。从两地公布的转网数据来看，几乎可以忽略不计。

对于这项政策，业界一度抱有较高的期望，认为它不仅能优化市场结构，还可以打破中国移动在用户群体上的相对垄断，进而形成相对均衡的发展态势。但是，这一美好的愿景目前遭遇了重重阻力，并让人担忧它会化为泡影。

原因在于，携号转网不可避免地导致用户“出逃”，但每家运营商都不会眼睁睁地看着这种行为发生，于是都打着自己的小算盘，通过各种措施阻止用户转网。长此以往，携号转网只能落为一纸空文。

另外，目前实行携号转网的技术比较复杂。运营商都有各自一套独立的用户管理方式，包括数据库、后台计费系统。转网的时候需要跨运营商平台，就涉及两家运营商之间数据库的差异性。

携号转网过程中除了技术问题，还涉及到监管和结算以及互通各方面的问题。如果将来对用户的服务出了问题，不光是新的运营商的问题，可能旧的运营商也难脱干系。

有些问题可能不是携号转网本身能够解决的，而是涉及其它配套政策，包括互联互通、公平竞争。

转网必须有一系列相关的信息转移服务，但这决不是运营商借以设置门槛，阻挡用户换网的借口。在笔者看来，运营商比拼的将是资费、网络、服务等方面的综合实力。运营商设置门槛来阻拦用户转网，结果往往适得其反，想走的一个都留不住。

运营商必须将竞争重点转向服务，努力争取高端用户、丰富终端、重构品牌体系、提供差异化服务。运营商与其防竞争对手防用户，还不如用自身的产品和服务来留住、吸引用户，产品和服务才是竞争之本。 ■