探讨节能建筑工程质量监督工作的管理
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【摘要】本文主要分析建筑节能工程质量监督管理的工作重点，并对新时期建筑节能工程质量监督管理中存在的问题进行了探析，以供参考。
【关键词】节能建筑工程；问题；措施；监督重点。
一、引言
随着社会经济水平的提高，以及建筑行业的发展，建设部及全国各地区根据当前实情出台了一系列有关建筑节能的标准和规范文件，同时对建筑节能的各项指标做了具体规定，这些标准和规范的出台，对推动建筑节能工作发挥了很大作用。为确保这些标准和规范能够地实施，是实现和保证建筑节能质量的关键。本文就目前节能建筑工程质量监督的工作的管理重点进行探析，并对当前节能建筑工程质量监督管理中存在的问题进行了探讨。
1、建设单位存在的的主要问题。
（1）建设单位为了降低成本，经常擅自提出变更经施工图审查通过的节能设计图纸。
（2）擅自变更涉及节能施工的材料、形式、设备。
（3）建设单位为了外观需要，大量采用玻璃幕墙。据不完全统计，外墙采用玻璃幕墙的，根据1m2 太阳光的透过率来计算辐射量，一般会大于200W；如果玻璃用于屋顶的，每m2 超过800W，其用电量其用电负荷可想而知。据分析，采用玻璃幕墙的建筑与不用玻璃幕墙的建筑平均室内温度会高出3℃。
2、设计单位存在的的主要问题。
（1）设计人员设计水平不高，节能设计深度不足，节点构造不明，节能材料参数不详细。
（2）为了满足建筑节能计算要求，出现实际施工图纸与节能计算书不相符的现象。
（3）设计单位未进行节能设计交底。
3、施工单位存在的的主要问题。
（1）节能施工专项方案没有针对本项目的施工图编制，并且实际施工也未按照经批准的方案进行，施工方案流于形式；
（2）为了降低施工成本，偷工减料，擅自提出变更经施工图审查通过的节能设计图纸；
（3）采用不合格的建筑节能材料。如外墙自保温砌块砌体工程，砌块龄期不符合要求，使用混合砂浆砌筑的情况较为普遍，或第二皮及顶砌砌块常采用黏土承重砖或其他品种砌块。特别外墙外保温工程主材未提供合格证和检验报告。保温材料未按要求进行材料导热系数及实物传热系数的检验；
（4）节能门窗工程施工质量差，如门窗框与墙体间缝隙未充填发泡剂，表明未用密封胶密封，门窗工程传热系数不符合设计要求等。
4、监理单位存在的的主要问题 。
（1）对于节能施工监理缺少主观重视，对节能施工不熟悉的情况下，没有进行深入了解；
（2）监理规划流于形式，没有针对性，未制定相关监理细则；
（3）对节能材料和设备的进场验收不过规范。如对现场复检或复验代表数量批量没有认真核对。
（4）未按要求进行巡视、旁站监理；
三、节能建筑工程质量监管的具体措施
1、加大节能建材市场的规范管理。
建筑物的节能保温涉及到标准、设计、施工工艺、建材品的防水、防火、材性的稳定性、耐久性、安全性等，要做好这些工作，按产品标准进行设计、采供，要求供应商必须提供可代表该产品性能质量的检验证明，对国家和地方标准或标准图没有规定的新材料、新产品更要严格把关。检测单位应对节能建筑使用的材料、制品进行认真的检验及测试。
2、加强施工过程的监管，严格控制施工过程节能设计的工程变更。
各方均不能擅自变更节能设计内容，降低节能标准。如需变更须由原设计单位负责变更，并报原施工图审查机构重新审查，审查合格后报有关管理机构办理备案手续。在施工过程中，监理工程师要严格按审查合格的建筑节能设计文件监督施工单位实施。
3、加强建筑节能设计和施工图审查的管理。
经施工图审查机构审查合格的建筑节能施工图纸、审查意见，是建筑节能施工的法律依据。我们监管部门要参加设计交底和图纸会审。对设计变更涉及建筑节能效果时，应报原图审单位审查同意后实施。设计单位不得随意变更节能设计，凡是涉及到节能项目的变更，必须经原建筑师签字认可，并报原图审中心重新审查。施工图审查机构要加强对建筑节能的审查，对涉及到外墙镶贴面砖和采用新型节能材料的工程，以及没有国家相应技术标准的节能工程，要认真审查把关，对擅自变更节能设计、降低节能设计标准和效果的工程，一律不得通过审查，确保建筑节能标准真正落到实处。
4、必须加强技术培训，提高建筑节能施工技术。
不少施工人员由于不理解节能设计意图，往往施工不到位，影响了节能建筑质量，节能建筑墙体、屋面、地面及门窗等的构造、材料和施工方法有严格要求。因此，对施工队伍进行建筑节能施工技术专门培训十分必要，施工单位要对建筑节能工程制定专项的施工方案。监理工程师重点审核施工方案是否符合节能标准、规范和工程建设强制性标准的要求；审核施工方案在技术上是否可行，施工工艺是否先进合理、能否指导施工、是否切实可行保证工程质量。
5、完善建筑节能检测体系。
建筑节能效果只能通过检测数据来评价，因此检测结论的正确与否是十分重要的，也是监督人员重点抽查和执法依据。建筑节能工程的质量检测，除外墙节能构造的现场实体检验应在监理（建设）人员见证下可由施工单位实施外，其余应由具备资质的检查机构承担。鉴于目前建设部关于检测机构资质管理办法（第141号建设令）中尚未包括节能专项检测资质，故目前承担建筑节能工程检测试验的检测机构应具备见证检测资质并通过节能试验项目的计量认证。但现状是很多检测机构都没有相关的节能试验项目计量认证，极大地制约着建筑节能的实施和推广，因此必须建立建筑节能检测体系，有利于建筑节能的实施。
6、建立完整的建筑节能监督体系。
建立完整的建筑节能监督体系，贯穿监督全过程。质量监督机构对每个工程针对各自特点编制监督计划和监督方案。通过对责任主体的行为监督和工程实体质量监督，实施差异化、有重点地监督。一是强化建筑节能材料和设备的双控机制。强调材料进场验收的具体三个步骤：实物检查、对质量证明文件核查、抽样复检。监督抽查应侧重于“可视质量”、质量控制资料以及复试报告的抽查。注意抽查监理工程师的进行材料验收签认行为是否规范等；二是强化对建筑节能专项验收的监督。明确建筑节能专项验收应当具备以下条件：1）完成工程设计和合同约定的各项内容；2）分项工程应全部合格； 3）有完整的技术档案和施工技术资料；4）外墙节能构造现场实体检验应符合设计要求，建筑设备工程系统节能性能检测结果应合格；5）有设计、施工、监理等单位分别签署的节能专项质量合格文件；6）建设行政主管部门及其委托的建设工程质量监督机构等有关部门责令整改的问题全部整改完毕的报告。还有要求验收不走过场，各责任主体相关负责人员应到场；三是《工程质量监督报告》中应专题报告建筑节能专项验收情况。还包括建筑节能施工过程中责任主体和有关机构质量行为及执行工程建设强制性标准的检查情况和工程实体质量监督抽查（含监督检测） 情况。主要涉及建筑节能系统安全、使用功能、关键部位的实体质量或材料进行监督抽测和检测记录。
四、节能建筑工程质量监督管理的重点
1、施工前的监督重点。
（1）监督交底。接到监督任务后，认真查阅施工图纸，对节能建筑工程的内容进行罗列，并就施工过程中要注意的问题、需要监督的部位、需要抽检的内容等形成监督交底意见，对施工单位及监理单位进行交底。
（2）合法性审查。检查相关责任主体和从业人员的资质、资格及建设程序等其他行为是否合法。
（3）审查相关文件。审查节能建筑工程的备案情况、施工人员岗前培训及技术交底情况、施工专项方案及监理规划和实施细则编制、审批情况、各参建单位质量管理体系的建立情况等。
2、施工过程中的监督重点。
（1）原材料及构配件、设备的监督。监督检查施工单位送来的建筑节能材料、构配件、设备报审表，品种规格是否符合节能工程的设计要求，抽样送检是否符合要求，检验是否合格等。
（2）实物施工检查。按照国家法律、法规及工程建设标准及规范对建设工程的重要隐蔽验收、中间验收和竣工验收进行监督。施工过程中检查墙体节能工程、幕墙节能工程、门窗节能工程、屋面节能工程、地面节能工程、通风与空调节能工程、监测与控制节能工程、配电与照明节能工程中的细节问题，例如安装、防潮、防滑、通风、调试等是否合理到位、是否满足功能要求。
（3）施工过程中的检测和试验。抽查检测施工中是否按规范规定进行专项测试以及测试、试验的批次、数量是否够，结果是否符合节能建筑图纸的设计要求。
3、监督过程中出现质量问题的处理。
在监督检查过程中对发现严重质量违规行为，应处相应的法律、法规处罚。对违反规范规程的问题，应当下达责令整改通知书，并督促其落实整改；对违反规范规程中“强制性条文”的、不按审查合格后的文件施工的或建筑节能专项施工方案、示范模板不完整的等，应当下达责令暂停施工通知书，经整改复查合格后方可复工。
4、监督节能建筑工程竣工后的质量验收。
工程竣工后监督机构应对验收组成员组成及节能验收程序流程进行监督，并对建筑节能工程竣工后的实体质量和观感质量进行严格抽查测试检验。最后要对建筑节能工程竣工后的记录进行监督，监督的记录应包括：强制性标准执行情况；质量检查验收情况；组织及程序的验收以及节能工程验收报告等。
5、监督专项人员做好报告内容和监督档案。
节能工程质量监督报告的内容包括很多方面（档案、资料、施工图等），监督单位必须随时抽查，督促其建立完整的建筑节能工程质量监督报告内。同时建筑节能工程质量监督档案也是节能工程质量的重要组成部分，应当严格监督确保其完整性和备用性。
五、结论
建筑节能是一项系统工程，需要政府和社会各界共同参与。加大建筑节能的宣传力度，提高全民对建筑节能的认知度 ，才能使建筑节能质量监督工作顺利进展，为推动建筑节能事业的发展做出贡献。
参考文献
[1]《民用建筑节能条例》（国务院令第530号）
[2]《建筑节能工程施工验收规范》（GB50411-2007）
[3]《建筑节能工程施工质量验收规程》（DGJ132/19-2007）