分析工程造价控制的重点

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【摘 要】本文主要分析了工程造价的发生额控制在批准的限额内，以求合理使用人力、物力、财力，得到较好的投资效益。

【关键词】工程造价； 重要性；控制措施；效益

中图分类号： TU723 文献标识码： A

1工程造价控制的重要性

控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理． 把有限的人力、物力、财力资源得到更充分的利用，取得最佳的投资效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速经济发展具有重要作用。

2 建设项目工程造价控制的基本原理

2.1建设项目工程造价控制的基本原理是全过程动态控制，具体体现在：

建设项目工程造价控制是全过程的建设项目工程造价控制是全过程的是指建设项目从可行性研究阶段工程造价的预测开始，到工程实际造价的确定和经济后评价为止的整个建设期间的工程造价控制管理。如下图所示。

工程造价全过程控制示意图

在工程造价全过程的控制中， 要以设计阶段为重点， 在优化建设方案、 设计方案的基础上， 在建设程序的各个阶段， 采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额内。具体说是要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价； 用概算造价控制技术设计和修正概算造价； 用概算造价或修正概。

3工程造价的控制措施

建设工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现工程造价控制在审定的概算额内，避免“三超”现象的发生，为了有效控制工程造价。应做好以下几方面工作：

3.1决策阶段工程造价的控制

在工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有很大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到 80～90%。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。

3.2 编制投资估算的必要性

投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一是决策性的文件，它是研究、分析建设项目经济效果的重要依据。在可行性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为资金筹措及向银行贷款的依据。因此，在经济工作中应该实事求是地反映设计内容，反映建设地区的经济状况。

3.3投资估算要真实反映设计

在投资估算中，应该实事求是地反映设计内容，这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较，优化设计方案，使设计方案不仅在技术上可行，而且在经济上更合理。所以工程造价人员从建设方案的优选开始，就应该渗透到设计的全过程中去，按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，保证投资估算不漏项，这是编制投资估算工作的关键，也为下阶段打下了坚实的基础。

4 设计阶段工程造价的控制

工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。设计阶段主要从优化设计方案、推行限额设计两方面控制工程造价。

4.1 优化设计方案设计质量

设计方案设计质量是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，仅关系到建设项目一次性投资的满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后还影响项目的投资效益。国外专家指出，虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1%，但它对工程造价的影响程度达到75%。很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响． 而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。

4.2 推行限额设计控制 T 程造价，在设计过程中采用限额设计

所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指标等各方面的控制。

5 实施阶段工程造价的控制

工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大． 涉及面广，影响因素多，施工周期长，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于建设工程的复杂性，影响因素的多变性特点，工程实施阶段往往会出现一些不可预料的费用。

5.1 有效控制工程变更和现场经济签证

在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外． 还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，总之，应消灭在开工之前。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。

5.2 严格审核工程施工图预算

根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。

5.3择优确定专业分包单位

为防止少数垄断性行业任意抬价 在工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变配电所安装工程、通讯工程、绿化工程等． 而这些行业往往又带有一定的垄断性质。如： 每个建设项目的变配电系统必须由供电部门所属的三产负责从设备采购到安装高度的总承包。而且价格是? 口价。在这些项目中，首先应该尊重供电部门的“规定”，由他们总承包变配电系统，另一方面要求允许另一家供货商参与竞争，最后终于取得了较好的效果，设备采购价格比供电局原先指定厂商的报价降了 20%左右。

5.4 深入现场

收集和掌握施工有关资料在工程施工过程中，造价人员和费用控制人员经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，并与监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态; 协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据，做好必要的准备工作。

6结 语

综上所述，工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。在项目建设的各个阶段． 采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初复设计概算和施工图预算，才能实现造价控制的目标，提高投资效益。