枞阳县植保专业化防治组织发展现状及对策

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摘要 通过对枞阳县植保专业化防治组织发展现状的调查，表明了组建植保机防队是“公共植保、绿色植保”现代植保理念的充分体现，是现代农业开展植保工作的科学途径，对组织发展存在的问题进行思考，并提出对策，以供参考。

关键词 植保专业化防治组织；现状；问题；发展对策；安徽枞阳

中图分类号 S4 文献标识码 A 文章编号 1007-5

枞阳县地处安徽省西南部，实有耕地面积6.47万hm2，是典型的农业大县，也是产粮大县。农作物病虫害种类多，发生频繁，危害严重。现如今，随着城镇化进程的不断推进，农村年轻劳动力大量外出务工，留守人员多为老人、妇女、儿童，劳动力素质、科学防治技术水平较低。目前农资市场药剂品种繁多、质量参差不齐，造成农作物病虫害防治效果不理想。面对暴发性、流行性病虫害，一家一户的分散防治成本高、效果差，必须大力发展植保专业化防治组织。重点发展乡村级植保专业化防治组织，以市场机制为基础，以农民为主体，采取政策引导，部门支持等措施，加快以机防队建设为主要形式的专业化防治服务组织建设[1]。现将枞阳县植保专业化防治组织发展现状及对策总结如下。

1 枞阳县植保专业化防治组织发展现状

1.1 发展情况

近些年来，为了提高植保病虫害的防治效果，保障粮食的安全生产，枞阳县各级党委高度重视防治工作，积极组建机防队伍，逐步开展农作物病虫害的统防统治工作。据统计，截至2013年12月，枞阳县共组建防治组织150个，其中，专业化防治合作社10个，示范繁殖农场1个，机防队139个，配备手动喷雾器1 232台，机动喷雾器1 016台，机手1 632个。

1.2 组织模式

1.2.1 种粮大户领办型。此种类型以种粮大户为主导，带动辐射周边农户，是枞阳县主要的组织类型，也是值得大力推广的一种发展模式。据调查，枞阳县有128个机防队由750名粮食大户组建而成。这些机防队一方面用于本机防队成员承包田的全程防治，另一方面给周边的农户进行代防代治。

1.2.2 专业合作社创办型。据调查枞阳县有10个以合作社为主体，通过组织协调、农技部门配合，成立植保专业化防治队，在自愿合作的前堤下，以粮、油、棉全生育期病虫专业化防治服务或某病虫发生当期次专业化防治服务为目标，开展农作物病虫专业化统防统治[2]。

1.2.3 基层干部领办型。此种类型主要是以村干部牵头，村集体成员参加，本着政府引导、市场运作、有偿服务的原则，依靠农户主筹，村补助的办法，成立小型防治队。据调查，目前有10个防治队属于此种类型。他们以当地农技部门为依托，在病虫发生时，搞好自身农作物病虫防治，为周边农户进行代防代治，并收取一定的费用。

1.2.4 农药经营户领办型。此种类型主要是以农药经营户组织服务队，本着自愿互利、有偿服务、自我发展的原则，开展农作物病虫防治专业化服务工作[3]。据调查，属于此类型目前仅2个。

2 存在的问题

2.1 机防服务组织规模小，机动喷雾器配备不足

枞阳县目前组建的植保专业化机防组织150个，其中机防队平均配备机手数≤10的乡（镇）数的占63.16%、1020的占10.52%。现有机动喷雾器1 016台，机手人均仅配备0.62台。

2.2 人员文化素质有待提高，防治效果有待进一步提升

据统计，枞阳县45%的机手由35～50岁妇女同志担当，75%的机防手年龄处在50岁左右。调查发现，这些机手大部分是小学到初中文化，甚至有个别文盲，大部分时间忙碌于自家承包的田地，不关心国家大事、农业政策、新技术，且没有接受过正规的培训，对农作物病虫害缺乏了解[4]。他们偶尔把握不准农作物病虫发生防治最佳的时期及防治药剂的选用。同时他们缺少为别人服务的意识，没有通过为别人服务而收取服务费的概念。

2.3 拓展业务能力弱，机动喷雾器利用率太低

按每台1 d喷雾面积2 hm2计算，则防治面积的日均面积为2 032 hm2。现全年所有病虫害专业化防治面积3.0万hm2，远低于全年农作物病虫发生需防治面积12.8万hm2。

3 发展对策

3.1 加强领导

各级政府农业部门，要加强领导，切实把组建和完善植保专业化防治组织工作纳入到政府工作的重要议事日程中，作为新形势下服务“三农”、为民办实事好事的大事抓紧抓好。

3.2 加快建设示范区速度

枞阳县组建植保专业化防治组织起步的时间晚，在病虫害专业化防治示范片建设方面宣传发动的效果不明显，农民对服务模式的整体认识度还处于一个比较低的水平。目前，建设核心示范区的面积为0.46万hm2，今后几年农业部门要把重心工作放在建设植保病虫害专业化防治示范区上，力争每个乡镇100%覆盖，每个村委100%辐射。通过示范区的建设，让农民切实了解，农作物进行植保专业化防治既（下转第150页）

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节约成本又提高防治效果，从而提高农民的认识水平及接受度。

3.3 加大财政支持力度

目前，各植保专业化防治组织服务还处在起步阶段，都是通过机防组织主动找农民才勉强获得服务的机会，待全面发展到农民主动找机防组织这一阶段还尚远。这就需要政府部门建立农作物病虫害防控专项经费，并列入当年财政预算。专项经费可分为3个部分：一是用于补助机防组织和农民的植保机械等物质采购费和燃油费；二是基层农技人员的下乡补助；三是建立激励措施，激发农技人员积极去探索适合当地发展的新模式。

3.4 提高培训的深度与广度

农业部门要办好技能培训班，利用农闲时期，邀请相关植保器械公司的专家，进行器械维修专题培训及植保专业知识的培训，使植保专业化防治组织的防治效果得到有效提高。

4 参考文献

[1] 陈斌艳.贺州市植保专业化防治组织现状及发展对策[J].广西农学报，2011（3）：96-99.

[2] 张林明.枞阳县农作物病虫害专业化统防统治工作现状、问题及对策[J].安徽农学通报，2013（8）：74-75.

[3] 张跃.关于含山县植保专业化防治组织发展的思考[J].现代农业科技，2009（13）：183-184.

[4] 张管世，孙富珍.朔州市植保专业化防治组织现状及发展建议[J].现代农业科技，2014（8）：133-134.