浅谈建设工程项目的全过程造价控制

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摘 要：随着国家经济的快速发展，在一定程度上推动了建设工程的发展进程，促使全过程造价控制管理成为建设工程项目发展的必然。工程企业只有做好全过程造价控制管理工作，才能有效节省人力、物力、财力资源，实现经济效益的最大化。但是，建设工程项目在全过程造价控制的实际工作不到位，对建设工程项目经济效益的充分发挥有不利影响。本文主要对建设工程项目造价控制目标和内容进行了论述，并提出了工程企业有效开展全过程造价控制工作的方法。

关键词：建设工程项目；全过程造价控制；内容；方法

前言：近年来，建设工程项目发展速度加快，对国家经济发展和社会进步有着重要的推动作用。建设工程项目管理内容复杂多样化，需要相关人员做好施工各阶段管理工作。然而，在建设工程项目开展过程中，企业要想实现经济效益最大化，有必要采取有效方法以加强全过程造价控制管理。目前，我国多数建设工程企业在全过程造价控制管理方面存在不足，不利于企业实现经济效益。所以，加强对全过程造价控制的研究，具有重要意义。

一、建设工程项目造价控制的目标

建设工程项目造价控制的目的是：通过投资估算，作出经济预算计划，促使工程项目实施中实际经济成本支出在预算范围内。建设工程项目实施周期长，且需要较多的经济成本支出，因而加强建设工程项目造价控制具有必要性。由于建设企业成本预算人员在预算工作中，可能受自身知识水平、能力素质等条件的限制，不能制定有效的工程项目造价控制计划，使实际成本支出与造价控制计划产生较大出入。所以，建设企业需要在工程项目实践中，对造价控制目标加以完善[1]。

二、建设工程项目全过程造价控制的内容

建设工程项目全过程造价控制主要经历着项目投资决策、项目设计阶段、项目招投标、项目实施、竣工验收及结算五个阶段。其一，项目投资决策和设计是选择和决定投资行动过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济认证，正确决策是合理确定与控制工程造价的前提，包括可行性研究、投资估算、财务基础数据测算与评价，应做好项目投资估算及设计的造价控制，对建设工程项目进行经济效益分析、社会效益分析、风险分析等；其二，项目招投标是建设单位可以以竞争方式择优确定施工单位的重要方法。应拟定招投标文件和设置标底，并确定评标方法，做好各环节的造价控制，使工程造价得到比较合理的控制，从根本上消除先干后算造成工程造价失控的局面；其三，项目实施是整个项目的关键所在，进行这项工作，应做好工程变更的造价控制，包括预防变更费用控制和处理变更费用控制；其四，竣工验收是全面考核建设工作成果，检查设计、施工、设备和生产准备工作质量的重要环节，对促进建设项目及时投产，发挥投资效益，总结建设经验有重要作用。其五，竣工结算是以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目开始到项目竣工交付为此的全部建设费用、建设成果和财务情况的总结性文件。由竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图、工程竣工造价对比分析四部分组成，为工程决策者提供进一步参考。

三、建设工程项目全过程造价控制的方法

（一）投资决策过程中造价控制方法

建设工程企业有必要在项目投资决策阶段中做好造价控制。首先，要合理进行项目投资估算，依据项目报告书对所需资金进行合理预算，加强施工成本管理和成本控制，以制定合理的投资计划。其次，投资之前要充分考虑到费用内容构成，筹建、设计、施工、竣工等过程中所需的全部费用预算。就固定资产和流动资产而言，固定资产包括施工设备费用、员工薪资费用、物价上涨等预备费用；流动资产是建设工程项目施工期间所产生的流动费用，包括施工材料、设备燃料等其它费用。由此可见，做好投资决策过程中造价控制，对建设工程项目有利[2]。

（二）设计过程中造价控制方法

企业在设计过程中，有必要遵循有效的造价控制方法，这是全过程造价控制工作的重点。所以，在设计阶段，建设工程项目必须做好施工技艺设计和经济方案设计。首先，确定施工技艺设计，有利于造价控制，相关人员可以根据技术施工水平而进行经济成本预算。其次，企业进行良好的经济合理设计，有利于缩短施工工期，以节省施工投资，实现经济效益。据相关调查表明，造价在建设工程项目施工中发挥着重要影响，约为35-75%。所以，采用有效的造价控制方法而加强施工设计阶段的造价控制具有必要性。

（三）招标投标过程中造价控制方法

建设工程项目应该在招标投标阶段加强造价控制。建设工程招标投标制度对工程造价控制有较大影响，值得工程企业加以有效利用。建设工程企业在竞标成功后，投标报价得以确定，而工程造价控制是由多方共同完成的。所以，建设工程在招投标阶段中合理控制工程造价的方法主要表现在：一是合理编制招投标文件，对文件内容进行全方位的考虑，力保文件的全面性；二是设置合理的标底，给予招投标双方以公平，且方便企业更好进行造价控制；三是制定有效的评标方案[3]。

（四）实施过程中造价控制方法

实施阶段的造价控制是建设企业在开展工程项目全过程造价控制的重要环节。经历前几阶段的造价控制，为工程项目实施过程中的造价控制提供有力基础条件。在建设工程项目实施过程中，有必要加强工程付款造价控制，主要表现在工程变更控制和预防变更造价控制、索赔费用控制等方面，促使建设企业实现有效投资。由于工程变更或项目索赔等费用产生，对建设企业经济效益有重要影响，所以需要引起建设企业人员的足够重视，加强对此类造价的控制，避免建设企业支付更多不必要的费用，提高企业经济效益。

（五）竣工结算造价控制方法

竣工结算造价控制是项目工程全过程造价控制的最后一个环节，其主要方法有核实工程量方法、材料价差调整和费用调整方法。目前竣工结算阶段工程造价审计管理混乱等现象普遍存在，对此为了更好加强动态造价管理，要做到以下几点：一是审核竣工工程内容是否符合合同条件要求，是否验收合格，合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺等是否如实执行；二是审核分项工程和项目单价的取费程序是否规范，有无重复和错误；三是检查核对隐蔽工程验收记录，查看是否有监理工程师签字确认，其完成工程量是否与竣工图相一致；查验设计变更签证是否有原设计单位负责人签字，是否经建设单位和监理工程师签字确认，重大的设计变更是否经原设计主管部门审批。上述有一项不符合条件的，均不能算结算范围；按竣工图、设计变更、签证核实现场工程量；编制符合实际情况的竣工结算报告，在严格、合理、公平、公正的基础上，对投资使用状况和工程造价的控制管理工作作必要的分析和总结。

结论：总而言之，建设工程项目在人类社会生活中越来越发挥着重要作用，其建设质量关系着人们生命财产安全，而经济效益决定着工程企业的生存和发展。所以，建设工程企业在确保建设质量的基础上，实现经济效益最大化具有必要性。采取有效方法以加强建设工程项目全过程造价控制管理，不仅能够使工程项目成本有效控制在预期目标范围内，而且实现了造价控制管理，有利于建设工程企业的更好发展。

参考文献

[1]易红霞.建设项目工程造价全过程控制存在的问题分析及解决措施探讨[J].中外建筑，2010，01：107-109.

[2]张若筠，孟雪丽.谈建设单位对工程项目造价全过程控制与管理的积极作用[J].建筑经济，2011，03：47-49.

[3]张富平.建设工程项目造价控制方法研究[J].门窗，2014，10：251.