环保--强化整改落实工作促进环境保护与经济发展相协调

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__市环境保护局党组书记、局长 曹光辉

学习实践活动是否取得成效，关键是整改措施是否真正落实到位。市环保局在深入查找环保工作存在问题的基础上，坚持既注重加压、又适度松绑，既注重长远、又兼顾当前，既注重全局、又重点突破，认真制定整改工作方案，明确责任人和时限要求，推动学习实践活动不断深入。

第一，积极应对金融危机，促进全市经济社会平稳较快发展。加快环境保护不是限制经济发展，而是为经济长远可持续发展奠定良好基础。在整改落实中，为更好应对国际金融危机，我局紧扣“促增长、惠民生和保稳定”，转变观念，统筹谋划，主动与企业“抱团作战”共同度过“寒冬”。如创新审批机制，对满足环保准入条件的和涉及民生的工程，以及基础设施、生态环境建设、灾后重建等有利于扩大内需的项目，包括国家确定的重点项目，开辟“绿色通道”，简化审批程序，推动项目尽快开工建设。减免行政及事业收费，在监测、评估、放射性废物收贮等收费方面普遍下浮10-25%，并对进入城市管网的中小餐饮等服务业一年内免征排污费。加快环保基础设施建设，积极包装项目争取国家资金和政策支持，同时做好库区小城镇污水处理工程、污水管网建设工程、污水处理厂污泥处理工程等基础设施建设的相关服务工作。转变执法理念，牢固树立服务意识，在环境执法上做到“三个最大化”，即支持企业发展最大化、维护环境安全最大化和保障民生最大化。

第二，增添环保四大行动新举措，促进全市生态环境质量不断改善。良好的环境质量不仅能够增强城市竞争力，还是以人为本的具体体现。我们根据新形势新要求，紧密围绕“健康__”、“宜居__”建设，加强环境监督管理，对环保“四大行动”增添新举措。比如，初步建立空气质量分析预警机制，对重点区域和时段的空气污染问题进行周报告和月分析，通过特征污染物数据的时段变化来查找、整治燃煤和扬尘污染源，并加大案件移送和问题整改力度；进一步完善沟通、联动、督查督办机制，建立部门月例会制度、市区季例会制度，推进相关重点工作的落实；对施工扬尘实施电子眼监控，确保环保“四大行动”各项目标任务全面完成。20__年，主城区空气环境质量进一步改善，满足优良的天数达到297天，占全年比例首次突破80%，为我市20__年开展环境质量日报监测以来最好水平。三峡工程175米试验性蓄水后，库区水环境质量保持稳定。

第三，积极维护社会公众环境权益，促进全市环境热点难点问题解决。我们把切实维护群众环境权益作为落实科学发展观的一项重要内容，坚持实行局长接待日和首问首办负责制，静心倾听群众呼声，努力解决群众诉求。如，联合经委和监察等九部门共同开展了“整治违法排污企业，保障群众健康”环保专项行动，全面开展饮用水源、挂牌督办案件、造纸行业、城镇污水处理厂及垃圾填埋场后督察；开展重点流域汛期水污染防治、污染企业专项整治、规模化畜禽养殖场专项执法检查，对铜梁县和大足县启动了区域限批制度，妥善解决了一批涉及群众切身利益的突出环境问题。20__年，全市共出动执法人员10万人次，检查企业4.5万余家，依法关停企业300多家，刑拘严重破坏生态环境的犯罪嫌疑人10名，全年12369中心共受理群众投诉27124件，均得到了妥善处理。学习实践活动以来，市环保局对相关区县群众长期投诉的38件突出环境问题进行督办，一批群众关心的环境热点难点问题得到妥善解决。

第四，建立健全环境保护长效机制，促进环境保护与经济发展相协调。加强环境保护机制创新，不仅是各项工作协调高效运转的重要途径，也是取信于民、优化环境、推动发展的重要保证。我们针对当前环保工作存在的体制不顺、机制不活等问题，开展了建立经济发展与环境保护相协调工作机制研究、环境质量改善长效机制研究等10个方面的课题调研，从环境保护服务经济发展，改善环境质量，开展排污交易等方面建立健全环境保护长效机制。在此基础上，按照市委统一安排，认真起草建立健全经济发展与环境保护协调的意见，拟从四个方面实现环保体制机制创新：一是健全环境保护服务经济发展机制，进一步提高环境保护服务经济发展的能力和水平；二是健全环境保护参与经济发展机制，强化环境保护参与经济发展的服务、论证和决策；三是健全环境保护激励引导机制，完善环境保护奖励政策和举措；四是健全环境保护目标任务保障机制，促进经济发展与环境保护相协调。